王杞玘

　　多处跑、不知道要办理哪些手续、找不到办理的地方、办理时间长……12月11日，笔者获悉，面对新生儿出生要完成户口登记、健康管理档案等手续办理复杂的难题，阎良区行政审批局于2020年5月率先开展“出生一件事一次办”的“一站式”服务，现在只需1套材料便可在助产机构、政务大厅等专窗完成办理，为群众提供了更好的政务服务体验。这是阎良区深入推进法治政府建设工作的例证。

　　近年来，阎良区着眼构建职责明确、依法行政的政府治理体系，以提升法治核心竞争力为抓手，政府职能依法全面履行，依法行政制度体系不断完善，政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提升。北冯村获评全国乡村治理示范村、凌云路派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”、振兴司法所获评“全国先进司法所”、 阎良区荣获全省首批“平安银鼎”……今年10月，阎良区获评“陕西省法治政府建设示范区”。

　　阎良区委、区政府主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责，区委依法治区办科学制定阎良区法治建设“一规划两方案”，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

　　推进职能转变 服务便民利企

　　阎良区持续推进“放管服”改革，全区39个部门1157项政务服务事项进驻政务服务中心，企业开办、食品审批、药品经营许可、第二类第三类医疗器械经营许可等1357项政务服务事项已实现全程网办，占比78.29%，企业群众可以24小时在线申办，从申请到发证全程实现“不用跑一次”。

　　阎良区扎实开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉、问需求”活动，通过换位式体验、全流程倒查，有效解决企业群众办事难点堵点问题，便民服务热线工单办结率100%、回访率100%。

　　通过审批改备案、承诺改即办、推行告知承诺、容缺受理等方式，阎良区做实“极简快办”品牌，同时出台《阎良区重点项目审批代办服务实施办法》，建立区、街道、社区（村）三级联动代办服务一盘棋格局。围绕区委、区政府重点工作，阎良区将企业投资项目备案、建设项目环境影响评价审批、节能审查等审批事项整合为“一件事”，通过“一次提交、一次受理、一次发证”，助力企业项目加速落地投产。

　　创新规范执法 确保监管有力

　　阎良区全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，两年来累计发放执法证件494个，培训执法人员456人；首批聘任人大代表、政协委员等社会各界行政执法监督员8名，从外部进行行政执法监督。同时，阎良区畅通行政执法投诉办理渠道，建立行政执法监督与纪检监察监督、行政执法监督与检察监督相衔接的工作机制，确保行政执法有力有效。

　　印发《阎良区全面推行行政执法“三项制度”工作指引》，阎良区健全事前、事中、事后公开机制，统一公开公示平台、统一公布行政执法主体、统一公布监督举报方式，自觉接受社会监督。区文化旅游部门通过全国文化市场技术监管平台和移动执法终端开展执法检查和案件办理，办理案件能力提升225%，检查效率提升200%；市场监管部门实施信息化平台管理应用，将全区2119家食品药品企业纳入智慧监管平台，目前，678家已实现可视化远程监管，全市率先实现市场监管领域全业态智慧监管。

　　统筹各类资源 回应民生关切

　　统筹全区人民调解、行政调解、司法调解等各类资源，阎良区探索“网格+调解”等模式，建立了多元化矛盾化解机制，成立人民调解委员会118个，选聘调解员503人，实现街道、村（居）委会人民调解委员会全覆盖；搭建“管理一站式、服务一家人、办事一条龙”服务平台，印发《阎良区关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，形成了以公共法律服务中心为主体、7个街道公共法律服务站为补充、103个村（社区）法律顾问全覆盖的公共法律服务体系。

　　建立“网格+社会治理”基层治理体系，阎良区通过端口前移、内外联动，就地化解基层矛盾纠纷，降低解纷成本、提高解纷效率。阎良区凤凰路街道办创新探索“3311”网格试点机制（3级网格、3色管理、1张网络、1本手册），利用智慧网络平台及时解决群众关心的环境卫生、安全生产、食品安全等问题。

　　与此同时，阎良区深入推进普法宣传，全面实施“八五”普法宣传，精心策划宪法、民法典等系列主题学习宣传教育，利用春节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，动员全区普法力量开展形式多样的普法活动。