李志勇 杨健 宋亚刚 本报记者 刘嘉

　　“今年4月，子长市居民罗甲（化名）因被人冒用身份向银行申请贷款，便在网上发帖称银行存在管理混乱、违规放贷等问题。此后，银行要求罗甲删除相关信息，并以罗甲侵犯名誉权为由诉至法院。”12月21日，子长市法院法官祁泽胤讲述了他办理的一起案件。

　　这起案件是民法典实施以来，子长市法院受理的第一起法人诉自然人名誉权纠纷案。“看到案卷的第一眼，我首先想到的是如何实现案结、事了、人和。”祁泽胤说。在认真研判案情后，祁泽胤运用“巡回审判+上门普法+司法建议”方式，耐心向双方释法析理，最终促成双方达成一致意见并签订和解协议。

　　这起案件的成功化解，是子长市法院开展诉源治理、延伸司法触角的生动体现，也是子长市推进平安建设的缩影。近年来，子长市紧紧围绕“抓平安、保稳定、构和谐、促发展”工作目标，牢牢抓住“三个一”工作举措，稳步提升平安建设满意度。2021年和2022年，子长市连续两年被省委平安陕西建设领导小组评为平安建设先进市，荣获“平安铜鼎”。

　　完善一套制度，强化工作保障。子长市紧盯市域社会治理薄弱环节，不断完善工作机制，努力提升社会治理能力，研究制定了《子长市推进市域社会治理现代化行动方案》，细化了相关成员单位82项具体任务，明确了牵头单位和配合单位的具体工作职责。同时，该市进一步完善平安建设工作述职、平安建设目标考核等机制，成立了由市委书记任组长的平安子长建设领导小组，吸纳57个重点行业领域成员单位，形成分工明确、齐抓共管的社会治理格局，为市域社会治理现代化和平安建设各项工作提供了根本保障。

　　依托一个载体，提升治理效能。子长市以新时代“十个没有”平安创建为载体，聚焦影响社会稳定的主要问题和重要部位，将德治、法治、自治深度融合，全力提升社会治理能力。在各级各部门的共同努力下，子长市累计创建平安单位189个、平安村（社区）188个、平安校园34个、平安商场4个、平安医疗机构17个、平安景区4个、平安酒店42个、平安油区（井场）130个，实现了家庭、村组、镇（街道）全覆盖，形成了健康文明的新时代“十个没有”良好社会风尚。同时，子长市深化“两说一联”，建立健全能人调解、法官说法和干部包联三个基础库，吸纳246名乡贤能人、240名行政执法人员、826名包联干部参与矛盾调解。今年以来，全市共排查调解矛盾纠纷471件，调处成功468件。子长市还建立了全市重点人员信息库，明确了包抓责任人，做到了底子清、情况明。围绕“九率一度”工作，全市采取灵活多样的方式，持续加强社会面宣传力度，不断提升群众对平安建设的满意度和知晓率。

　　建一个中心，夯实基层基础。子长市坚持“为民、服务、实用”原则，有效整合各类资源，共建成市级综治中心1个、镇级综治中心9个、村级综治中心196个。按照延安市委平安办《关于推进综治中心规范化建设实体化运行的通知》要求，子长市综治中心全面提升信息化支撑水平，利用市数字化城市管理监督指挥中心无线信息采集系统，接入九大基础系统和134路204个监控视频，并结合综治“9+X”系统，及时汇集社会治理动态信息，进行科学分流处置。紧紧围绕“两完善三健全”目标，子长市进一步完善统筹协调、议事协商等机制，健全首问责任机制以及矛盾风险研判、预警、报告、处置机制，督导检查和考核奖惩机制，着力从制度层面加强保障，切实提升平安建设水平。