本报记者 刘嘉 张大鹏

　　稻花香，鱼儿肥，巴山茶歌惹人醉。小江南，汉中美，平安之花开满地。

　　5月27日至28日，由陕西省委政法委组织开展的“平安中国建设之陕西实践”调研采访活动走进“秦巴明珠”汉中市。新华社、人民网、法治日报、陕西日报、本报等中省主流媒体记者身临其境，穿行在汉中的如画“枫”景中，感受着这座城市的安宁与祥和，探寻汉中平安奥秘。

　　创新机制 诉源治理显成效 

　　“2023年，全市法院新收一审民事、行政审判案件同比下降9.15%，万人起诉率同比下降9.2%，今年的效果更好。”在汉中市中级人民法院诉讼服务中心，汉中中院党组书记、院长高延文的这番话，无疑对汉中诉源治理工作充满了信心。

　　汉中市中级人民法院在诉源治理工作中展现出了高度的责任感和使命感，在全省率先推动市、县（区）两级平安建设领导小组将诉源治理工作纳入平安建设考核内容。近年来，汉中市在平安建设中取得了显著成效，其中诉源治理工作的扎实开展起到了重要作用，不仅有效减轻了法院的审判工作压力，提升了社会治理效能，更注重解开群众的心结。

　　平安是老百姓最基本的愿望，也是最重要的发展环境。汉中市始终坚持把推进平安建设、维护社会稳定作为各项工作的重中之重，不断创新机制，激发工作活力。

　　“红旗、蜗牛”考评机制的建立，就是一项具有创新性的举措。该机制以县级主抓、镇级主战、村级主防为基础，通过细化量化指标、月记分季评定等方式，突出问题导向、风险防控和底线目标，细化矛盾纠纷排查化解、信访工作、控命降刑等10方面20项指标，采取负向记分方式量化考评。通过与工作经费、评先评优、考核奖惩挂钩等方式，对获得“红旗奖”的县（区）给予奖励和表彰，对获得“蜗牛奖”的县（区）进行约谈和督促整改。这种奖惩分明的做法不仅激发了各级部门的工作积极性，也形成了推动平安工作不断向前的强大动力，最终让老百姓真切享受到了平安红利。

　　“云端普法” 平安汉中“一盘棋”

　　“网络刷单是违法行为，任何要求垫资的网络刷单都是诈骗……”城固县上元观镇把收集到的矛盾纠纷案例、预防电信诈骗、法律法规等与群众生活息息相关的知识，整理制作成音频，利用各村（社区）的智慧云喇叭巡回播放，把明辨是非、安全防范、普惠政策的好声音传递到群众耳畔。

　　这是上元观镇“三个三”预防化解矛盾纠纷工作法的新举措之一，也是汉中各级各部门积极践行新时代“枫桥经验”，探索基层社会治理工作有益实践的真实写照。

　　在推动落实南郑区人民法院“村村（社区）调”多元解纷机制过程中，黄官法庭总结提炼出“四种时态”工作法，精准抓住纠纷演化的“未发、未讼、将讼、已讼”四个关键节点，将矛盾纠纷防患于未发之态，消弭于未讼之际，化解于将讼之时，息诉于已讼之间，将大量矛盾纠纷预防化解在诉前，民事收案连年下降，逐步实现了化讼止争向少诉无讼的根本转变。　　

　　此外，汉台区人民检察院以“云上未检”为切入点，采取“互联网+云课堂”模式，实现云上法治宣传教育对辖区190余所学校全覆盖；南郑区汉山街道汉山村的院落自治、党员志愿“云”呼叫，实现了“民有所呼、我有所行”线上线下良性双循环；汉台区人民法院七里法庭“木兰姐姐”预防化解婚姻家庭纠纷工作法；全省“六好司法所示范单位”城固县司法局沙河营司法所等先进做法和先进典型，也让调研采访团记者们感受到了平安背后，汉中各级各部门作出的不懈努力。

　　平安汉中“一盘棋”，守正创新百花艳。这些创新实践提升了依法行政效能和服务群众水平，让法治的阳光普照在汉中的每个角落，让人民群众感受到温暖和力量，为平安汉中、法治汉中建设夯实了根基。

　　群众自治 基层治理有妙招

　　在社会治理中，群众是基层治理最重要的参与者，如何调动和激发群众的参与热情，有效搭建党委政府与基层群众之间的“连心桥”，是基层社会治理的难点，而在汉中这一难点却变成了亮点。

　　“大事小事议一议，邻里和睦万事兴。”提起群众自治，南郑区汉山街道汉山村的村民们有妙招。汉山村委会主任李文忠介绍，村里按照便于管理、资源整合、连接成片、村民认同的原则，把全村划分为11个大院，每个院落成立院落议事委员会，院落内各户户主为委员会成员，设1名院落长，负责召集院委会成员，组织开展院落活动，执行村规民约，商定重大事项，加强矛盾纠纷排查化解，充分引导院落群众在自治中唱主角、挑大梁。

　　南郑区汉山街道在汉山村的经验上探索出“院落自治”和“庭院问政”工作方法，打造出了民主式、科学式的家庭院落管理模式，激活了群众积极参与社会治理的热情。为了给群众自治提供更好保障，汉山街道还创造了“志愿云呼叫”体系，成立了150余支党员服务队，为群众办实事、解难题，实现了“民有所呼、我有所行”线上线下良性双循环。

　　基层治理没有最好，只有更好。汉台区综治中心主任赵冲介绍，中心以“便于治理、便于服务、便于自治、精简效能”为原则，推进社会治理现代化、统筹两级网格，提升网格精细化、实战化水平。以村（社区）党组织为统领，一级网格长由村（居）民小组长、社区班子成员、村“两委”、党员担任；二级网格员按“就近、就熟”原则，由无职党员、志愿者、村民代表、离退休干部等担任，承担收集网格信息、做好数据更新、排查矛盾纠纷和安全隐患、宣传教育群众、做好民生服务。

　　人在网中走，事在格中办。汉台区综治中心是汉中网格化管理工作的一个缩影。近年来，汉中市已划分一级网格17249个、二级网格86459个，组建了由党委政府牵头、群众参与的专兼职网格员队伍8.6万余人。一“网”情深，幸福“满格”。“网格”已经成为汉中干群的“连心网”、风险隐患的“防控网”、群众服务的“第一站”，织起了汉中“平安结”。

　　“平安汉中”建设热潮持续不退，正向着更高水平、更高质量目标迈进。