由“县”变“区”，意味着发展目标定位更高，肩负责任更大，承载期望更重。2021年，凤翔撤县设区。同年2月23日，宝鸡市凤翔区人民检察院挂牌运行。站在新的历史起点上，凤翔区检察院全体干警深入贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，以提升法律监督能力为主线，不断提升检察工作质效和人民群众满意度。

　　为助力凤翔区实施“五大战略”、打造“一区四城”，凤翔区检察院高标准定位，加强自身建设，以矢志不渝的奋斗精神为谱写新时代追赶超越新篇章贡献力量。

　　立足本职讲政治 党建业务共提升

　　凤翔区检察院不断夯实主体责任，不断压实党组书记和班子成员责任，建立了党建与业务“同部署、同落实、同考核”工作机制，充分发挥检察官业绩考评“指挥棒”作用，将党建工作任务融入检察官业绩考评，树立党建和业务实绩“双进步”导向。该院不断夯实管理责任，明确支部责任，择优选任3名检察官担任支部委员，协助支部书记抓实党建和业务；积极探索党建业务标准化管理，编印了《党建工作综合管理台账》，对13项党建业务进行梳理规范，以检察业务履职难点等为切入点，定期分析原因，及时改进工作措施。该院不断夯实协同责任，明确党小组责任，做到把党建融入业务，每个季度以“见问题、见根源、见措施”的标准，开展思想分析会，通过收集干警思想上存在的问题，做好解释说理、疏导化解工作；利用“周例会”，研究安排党建工作，实现党员思想教育与业务技能双提升。目前，该院1名党员入选全省检察机关民事检察业务人才库。

　　凤翔区检察院突出规范化建设，向区监管局、林业局等单位学习党建工作经验，完成了党员活动室建设，实现了组织设置、支委会建设、组织生活、制度机制建设规范化。该院严格落实“三会一课”、组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，在干部任用、员额检察官遴选、职务职级晋升时，征求支部意见；为每名党员建立积分动态管理台账，设置5个评价项目、23个具体内容，每月量化打分，作为年终评选优秀党员重要依据。该院突出创新活动，组织支部委员深入开展调查研究，调研成果《多维协同视角下机关党建与检察业务深度融合途径研究》荣获全省检察机关党建理论征文研讨活动三等奖；通过开展参观红色基地、警示教育基地，观看爱国影片等活动，让党员接受党性教育；充分发挥党员模范带头作用，组织开展了法律咨询、关爱留守儿童、擦亮检察名片等党建活动。该院突出平台作用，用好学习强国、中检网等平台，以突出党建和业务融合为标准，有针对性地向党员推荐微党课，在政治理论学习宣传中培养法律上的明白人。针对实际，该院发挥机关工会、团支部等群团组织作用，共同认领为民办实事项目，激发干警向党员看齐的良好氛围。

　　凤翔区检察院突出检察工作政治属性，聚焦中央决策部署和省、市、区委工作要求，建立完善了16项扫黑除恶斗争长效机制；组织开展了食品卫生、大气污染和无障碍设施建设专项检察监督活动；撰写的西凤酒品牌发展问题信息被宝鸡市委办公室采用，新媒体作品《一个关于“侵犯知识产权”告知书的故事》获中国检察官微信号推送。该院不断强化党建“红色引擎”作用，形成了党组成员带头攻坚疑难复杂案件、支部书记和党小组长带队攻坚、全院上下奋战一线的局面。2021年，该院办理的2起案件被宝鸡市委政法委评为优质案件，刑事检察“案-件比”持续下降，民事检察和行政检察监督案件数以及公益诉讼线索数、检察建议数持续上升。该院以开展好党内活动为载体，淬炼检察队伍政治本色；以政法队伍教育整顿为契机，制定政治轮训、贯彻执行“三个规定”实施细则、检察办案内部监督工作指引等制度，引导员额检察官将党的领导贯穿办案工作全过程，增强落实落细党的路线方针政策的主动性自觉性。

　　全力维稳顾大局 服务区域大发展

　　凤翔区检察院全力做好保安全、护稳定工作，不断增强人民群众的安全感和幸福感，积极营造安定和谐的社会环境。2021年，该院办理危害公共安全犯罪案件37件37人、侵犯公民人身权益犯罪案件24件28人、妨害社会管理秩序犯罪案件90件179人、帮助信息网络犯罪活动案件44件76人，与公安机关合力为28名农民工追回被拖欠的工资29万余元，建议有关部门及时整修城区多处无障碍设施。

　　该院着眼巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，选派2名干警常驻姚家沟镇青渠村，28名干警参与南指挥镇页渠村帮扶联系工作；动员全院干警购买帮扶产品近万元。该院畅通司法救助线索排查移送机制，办理涉困难户司法救助案件2件，共发放司法救助金1.3万元；办理涉嫌非法占用农用地犯罪案件1件，为守牢耕地“红线”增添了助力。

　　该院倾力服务各类企业健康发展，依法严惩侵犯知识产权犯罪，探索了主动告知被侵权企业诉讼权利机制，办理假冒注册商标案件3件11人。同时，该院与统战部门、工商联建立常态化联络机制，主动对接企业法治需求，上门为企业开展法治宣讲2次，并通过行政争议实质性化解，缓解企业负担。

　　该院切实做好疫情防控工作，通过印发涉疫案件宣传页、制作防疫宣传微视频，提升群众防疫意识。该院还选派专人参与全区疫情防控工作，做细来访人员疫情监测，构筑起疫情防控屏障。

　　深耕细作谋发展  学训结合铸铁军

　　凤翔区检察院认真落实平安凤翔建设目标，不断增强打击刑事犯罪力度，全年累计批准逮捕犯罪嫌疑人103件153人，提起公诉146件201人。该院深入推进常态化扫黑除恶斗争，深化专业化、一体化办案机制，进一步完善16项长效机制。

　　该院不断强化诉讼监督工作，抓实业务数据分析研判，围绕“案-件比”、认罪认罚等重点评价指标，在市检察院分析通报的基础上再分析、再调度，确保业务数据良性发展。其中，该院“案-件比”达到1：1.09，依法监督立案3件、撤案3件，纠正漏捕13人、遗漏同案犯22人，对侦查活动违法情形提出纠正意见9件（次）。该院运用纠正违法通知书和抗诉，加强对审判活动的监督，依法抗诉4件，纠正刑事审判活动程序瑕疵11件。同时，该院持续组织开展判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行等专项监督活动，监督收监8人，监督财产刑执行案件30件；办理民事审判程序违法案件20件，发出检察建议18件，法院采纳18件；办理民事执行监督案件22件，发出检察建议19件，法院采纳19件；办理行政审判程序违法监督案件7件，发出检察建议7件，法院采纳5件；办理行政非诉执行监督案件12件，发出检察建议12件；办理行政公益诉讼案件83件，发出诉前检察建议79件，按期回复整改62件；办理食品药品安全领域刑事附带民事公益诉讼案件1件。

　　该院积极参与市域社会治理，认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批准逮捕27件41人；对犯罪情节轻微，依照规定不需要判处刑罚或者免予刑罚的，依法不起诉10件18人；开展羁押必要性审查38人，建议变更强制措施16人。该院拓宽群众诉求表达渠道，受理群众来信来访以及上级院转办137件（次），并已全部按期办结。该院还积极开展司法救助工作，为2名生活有困难的未成年残疾人和刑事案件被害人各发放司法救助金1万元，彰显了检察温情。

　　该院不断加强领导班子和干部队伍建设，不断提升干警综合素质，充分利用中检网、检答网、学习强国等平台，以及最高检、省院、市院和政法机关联培联训等资源，广泛开展“以老带新”、领导干部上讲台、检察官教检察官等青年干警素能培训活动；选派干警参加最高检、省纪委监委、市检察院组织的实训活动。该院持续推进检察文化建设，通过开展道德讲堂、演说会等文化育检活动，增强队伍凝聚力、向心力和战斗力。

　　该院不断深化纪律作风建设，以政法队伍教育整顿为契机，组织干警观看廉政微视频、参观廉政教育基地，有针对性地选取典型违法违纪案例对干警进行警示教育，进一步筑牢干警思想之魂。同时，该院还进一步加大了案件信息公开力度，共向社会公开案件程序性信息338条、生效法律文书92份。

　　服务群众保民生 聚焦主业办实事

　　2021年，凤翔区检察院以党史学习教育为引领，聚焦“四大检察”“十大业务”，认真践行人民至上理念，大力开展“我为群众办实事”实践活动，取得了显著成效。

　　在刑事检察方面，该院始终保持对盗窃、抢劫、诈骗等侵财类犯罪，以及电信诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪的打击力度，积极参与“断卡”专项行动，办理帮助信息网络犯罪案件35件49人；办理的王某某电信诈骗案，为被害人挽回经济损失5000元；针对办理的辛某等2人涉嫌非法吸收公众存款案件，督促公安机关做好追赃挽损工作。此外，该院还注重加大对知识产权的保护力度，依法严惩侵犯知识产权犯罪，探索开展主动告知被侵权企业诉讼权利制度，办理假冒注册商标案件3件11人；办理司法救助案件6件，为生活较为困难的15名刑事案件受害人及其家属发放司法救助金9万余元。

　　该院持续做强民事检察，通过学习研究民法典关于民事主体行为规范及民事司法裁判规范的调整变化，提高监督的前瞻性与针对性。2021年，该院办理民事审判程序违法案件20件，发出检察建议18件，法院采纳18件；办理民事执行监督案件22件，发出检察建议19件，法院采纳19件。同时，该院紧盯民间借贷、保险理赔等领域虚假诉讼行为，加强与人民法院、公安、司法行政等部门沟通，办理的一起虚假诉讼民事监督案件，被区法院采纳并依法撤销原审判决。

　　该院立足行政检察，做深做实，办理行政审判程序违法监督案件7件，发出检察建议7件，法院采纳5件；办理行政非诉执行监督案件12件，发出检察建议12件。该院常态化开展行政争议实质性化解工作，采取多次走访、主动倾听、释法说理、公开听证等方式，对行政争议案件进行实质性化解。2021年6月份，该院在走访过程中，获悉辖区某企业因运营困难，拖欠土地出让滞纳金达16万元。随后，该院启动行政争议案件实质性化解程序，组织行政主管部门与企业进行协商，并邀请人大代表、政协委员和人民监督员进行公开听证，最终为该企业减免滞纳金8万元，在保证滞纳金收缴的同时，也使企业得以正常运营。

　　该院将做好公益诉讼检察作为守护生态环境、维护老百姓“舌尖上”“脚底下”安全的重要抓手，办理生态环境领域案件54件、资源保护领域案件6件、食品药品领域案件3件，办理食品药品安全领域刑事附带民事公益诉讼案件1件。其中，该院以开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动为契机，针对位于陈村镇紫荆村的彭德怀“西府出击”革命旧址部分窑洞上方覆土下陷现象和窑洞塌陷风险等问题，及时发出检察建议，督促文物保护单位进行了修缮维护，为保护文物贡献了力量。

　　2022年，凤翔区检察院面对新形势、新任务，将始终坚持以民为本，助力经济发展，强化自身业务，高标准、严要求，努力为凤翔实施“五大战略”、聚力打造“一区四城”作出新贡献。　　　　　　　　　　　　　　　　张福昊 李明 韩亚妮