回顾2021年，渭南市司法局工作呈现诸多亮点：着力规范依法行政工作，优化营商环境，公布全市轻微违法行为免罚清单1309项；新时代“六好司法所”创建成效凸显，截至目前，全市64家司法所已被省司法厅命名表彰，其中19家司法所被省司法厅命名为“六好司法所示范单位”，创建率居全省前列；统筹城乡的公共法律服务体系基本形成，建成并运行公共法律服务中心10个，覆盖率100%；全市490余名执业律师担任2064个村（社区）法律顾问，实现了全市村（社区）法律顾问工作全覆盖……

　　2021年，渭南市司法局在市委、市政府的领导和省司法厅的指导下，围绕政法队伍教育整顿、党史学习教育和全市十项重点工作，统筹推进国家法治政府建设、民生领域立法、行政复议体制改革、“六好司法所”创建、“八五”普法启动、社区矫正管理服务等重点工作，圆满完成各项工作任务。该局于2021年被司法部授予“全国司法行政机关2020年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”荣誉称号，被省司法厅授予“2020年度全省参与行政立法工作先进单位”，被财政部等四个单位联合表彰为“节约型机关”，被中央宣传部等部门授予“2016-2020年全国普法工作先进单位”。

　　着力打造铁军队伍

　　渭南市司法局坚持以政法队伍教育整顿为抓手，协调推进顽瘴痼疾专项整治和律师、公证、司法鉴定行业突出问题专项治理，持续打造司法行政铁军。全系统开展政治教育、警示教育、英模教育、党史教育500余场次，参学率100%，全系统提交个人自查事项报告742份，进行谈心谈话2338人次。该局对2018年以来登记在册的1720名社区矫正对象进行了脱、漏管情况排查，对108件“减假暂”案件进行交叉评查，对全市48家律师事务所440名专职律师进行全面排查，提出整改措施34条；全力践行“我为群众办实事”，开展法治宣传活动150余场次，推出公证便民“十项举措”、窗口服务“四个一”等服务措施152项；制定印发《渭南市司法局贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则（试行）》《申请律师执业人员与司法人员身份联合核查规程》《强化正风肃纪巩固教育整顿成果实施意见》等7项制度，形成了长效监管机制。

　　法治建设全面提速

　　渭南市司法局全面统筹推进依法治市，制定并提请市委印发了《法治渭南建设实施方案（2021—2025年）》《渭南市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等法治建设领域重要文件，绘制法治渭南、法治政府、法治社会一体建设“施工表”和“路线图”。该局还进一步完善依法治市工作机制，健全委员会重大事项请示报告、法治建设考核评价等9项工作制度，建立党委（党组）书记点评法治工作机制，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责；对照市委全面依法治市工作要求，制定贯彻落实举措，及时召开市委全面依法治市暨第四次委员会会议，印发委员会工作要点及任务分工，明确责任部门，强化督导检查，推动委员会各项安排部署落实到位。

　　渭南市司法局扎实开展法治政府示范创建，印发《渭南市加快建设法治政府努力创建全国法治政府建设示范市实施方案》，成立领导小组，确定“一城四区”同步创建工作思路，细化任务分工和成员单位职责。该局在全市开展督促检查，举办专项业务培训，组织开展创建阶段性评估和对“四区”的调研指导工作，颇有成效：渭南市临渭区站南街道办事处被省委依法治省办确定为乡镇（街道）法治政府建设强基工程试点单位；富平县被省委依法治省办确定为全国法治政府建设示范县申报单位，并通过报刊、电视台、《环境热线》栏目、官方网站、“法润渭南”微信公众号等平台展示创建工作成效，营造良好宣传氛围，指导富平县力争创建全国法治政府建设示范县。

　　渭南市司法局加强普法依法治理，全面完成“七五”普法总结收官任务，提请市人大常委会审议通过“八五”普法决议。该局科学拟定全市“八五”普法规划（草案），全方位多角度开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，组织市级领导及70余家部门领导干部集中进行宪法宣誓；深化法治乡村建设，开展民主法治示范村（社区）复核工作，组建民法典志愿宣传团，在全市范围内开展“送法进乡村”普法宣传活动。

　　依法行政更加规范

　　渭南市司法局坚持科学民主立法，紧扣民生领域，科学制定2021年度立法计划，及时调整原立法工作计划项目《渭南市住宅物业服务管理办法》为《渭南市户外广告管理办法》，提交渭南市政府常务会审议。该局出台了《行政规范性文件合法性审核指南》，组织开展1次专项清理，经审核，现行有效的行政规范性文件486件，废止1件；对71件行政规范性文件进行了备案登记，向省人民政府、渭南市人大常委会备案行政规范性文件8件；审核市政府行政规范性文件18件，提出修改意见和建议200余条。

　　渭南市司法局坚持规范依法行政，出台了《渭南市政府重大行政决策程序规定》，办理涉权涉法事务156件，反馈法律意见35条，自主审查率为94.3%，对其中7件重大疑难、专业性较强的案件组织法律顾问进行审查，审查占比4.4%。该局印发了《渭南市行政复议体制改革实施方案》，明确了机构编制划转等事项，指导全市行政复议体制改革稳步推进。该局通过行政复议案件文书评比、举行复议案件审议周例会、行政复议案件受理信息月公示以及开展行政复议业务学习月活动等，进一步提高行政复议工作水平和应诉能力。2021年，该局共办理行政复议案件163件，办结138件，25件正在办理之中。

　　渭南市司法局严格执法监督，完成3812名新申领及到期换证人员的资格审查、培训考试、信息录入及证件发放工作；完成全市10个县（市、区）、4个管委会及39个市级部门行政执法三项制度第二次检查评估，对市县两级25个执法部门80余份案卷进行评查。该局持续深化“放管服”改革，向社会公布第一批市级部门告知承诺制事项18项；全面开展强制登报公告事项清理，从源头上防范和减少了奇葩证明、循环证明；召开优化营商环境工作推进会，公布全市轻微违法行为免罚清单1309项，加快推进市场主体容错机制工作。

　　基层治理持续加强

　　渭南市司法局创建新时代“六好司法所”成效凸显。该局按照创建活动要求和考评细则，逐一实地核查全市129个司法所在组织机构建设、队伍建设、基层设施建设、经费保障、业务工作、规章制度、工作成效等方面的情况，对存在问题进行现场指导督办。该局还召开了全市“六好司法所”授牌仪式暨创建工作推进会。截至目前，全市129家司法所中有64家已被省司法厅命名表彰，占总数的50%，其中19家司法所被省司法厅命名为“六好司法所示范单位”，创建率居全省前列。

　　渭南市司法局不断健全社区矫正工作机制。该局成立市级社区矫正委员会及其办公室，印发委员会工作规则、工作职责等制度性文件，指导大荔县申报部级“智慧社区矫正中心”建设项目并有序推进；指导华阴市、合阳县建设高标准的社区矫正心理服务体系实体化机构，取得阶段性工作成效。该局还印发了《渭南市社区矫正督导检查实施意见》，建立了完善社区矫正联合检查、专项督查、巡回检察、重大事项报告等长效机制。截至2021年底，全市累计接收社区矫正对象11060人，解除矫正9437人，在矫1623人，社区矫正对象重新犯罪率0.05%，低于全国0.2%、全省0.15%的平均水平。

　　渭南市司法局统筹城乡的公共法律服务体系基本形成。该局以市委全面依法治市委员会名义印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，明确至2022年底，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。目前，建成并运行公共法律服务中心10个，覆盖率100%；乡镇（街道）公共法律服务站121个，覆盖率达到93.8%；村（社区）公共法律服务室1480个，覆盖率超过70%；全市490余名执业律师担任2064个村（社区）法律顾问，实现了全市村（社区）法律顾问全覆盖。

　　服务大局助力发展

　　为助力经济社会发展，渭南市司法局加快推进律师服务业发展，为100余名省市人大代表、政协委员“一对一”免费配备律师作为法律顾问；推荐全市32名律师担任市县两级人大代表、政协委员；聚焦全市“项目建设突破年”目标，持续为在渭南市的34个省级重点建设项目提供免费咨询、团队服务；组建成立了渭南市黄河流域生态保护和高质量发展律师服务团。该局印发了《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》《关于加快推进公职律师工作的实施意见》，促使市县两级党委政府法律顾问实现全覆盖。该局还组织49家律师事务所与工商联所属商会、县级工商联建立联系合作机制，搭建律师服务民营企业新平台。

　　法律援助惠及民生

　　渭南市司法局将全市12348公共法律服务专线归并12345市民服务热线，实现了“双号并行7×24小时”全覆盖式服务；组织开展全市法律援助培训、案件质量集中评查和法律援助法宣传活动。截至2021年11月底，全市法律援助机构共办理各类援助案件2600余件，为受援人挽回经济损失690余万元，减免受援人代理费1300余万元；办理公证1.7万余件，司法鉴定2500余件。

　　矛盾化解夯实基础

　　渭南市司法局组织开展“迎接建党百年 服务全运盛会”矛盾纠纷排查化解专项行动和重点扶贫领域专项排查，做到重大节日定期排查与专门排查相结合。该局积极推进“互联网+”，着力推行“智慧调解”新模式。全市调解员已顺利开展工作。截至2021年11月底，各级司法机关共调处矛盾纠纷5813件，调解成功5661件，调解成功率达97.4％，防止民转刑案件48起159人次，为维护基层和谐稳定发挥了基础性作用。

　　山水万程，步履不停。过去一年，渭南市司法局苦干实干，悉心耕耘，收获累累硕果。新的一年，渭南市司法局将继续勇毅笃行、躬耕不辍。 张正 何晶晶