“八五”普法启动以来，宝鸡市渭滨区坚持面向基层，服务群众、服务发展，深入广泛开展法治宣传教育和各类法治创建活动，努力营造人民群众尊法学法守法用法的良好社会氛围，不断提升干部群众的法律意识和法律素养，提升社会法治化治理水平，为加快推进西部高质量发展先行示范区建设营造了良好的法治环境。

　　加强领导 强化保障 夯实普法工作基础

　　渭滨区委、区政府印发了《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划》，区人大常委会作出了在全区开展“八五”普法的决议。区委常委会、区政府常务会先后6次召开会议，听取“八五”普法工作开展情况汇报，研究解决存在的突出问题。全区每年根据“八五”普法规划，及时制定下发年度普法依法治理工作计划，明确当年工作重点，确保年度普法工作有计划有步骤进行。

　　坚持把普法工作纳入经济社会发展规划，渭滨区进一步健全完善了党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制，加强了对普法办事机构的硬件设施建设，配强了普法人员，各镇（街）、区级各部门、学校、企业及村（社区）分别建立了相应的组织领导机构，全区“八五”普法形成了上下贯通的组织网络。

　　区、镇（街）围绕“八五”普法目标任务，将法治宣传教育工作专项经费纳入年度财政预算，为“八五”普法提供了坚强的经费支撑。截至目前，全区先后投入110余万元用于法治宣传教育阵地建设等普法工作，区级普法经费保障充足，为全区“八五”普法持续有效开展提供了坚强保障。

　　健全机制 压实责任 推进普法规划落实

　　为使全区“八五”普法工作落到实处，全区建立了“三支”队伍：区级普法讲师团队伍，由政法各部门业务骨干和部分法律专业人士共61人组成，定期在全区开展巡回宣讲；区级部门普法联络员骨干队伍，由各部门负责法治宣传工作的股室负责人组成，负责区级部门的法治宣传、信息报送等工作；普法志愿者队伍，由从事行政执法、法律服务、企事业单位法律工作者等各行业人员200名志愿者组成，负责组织参与各类法治宣传、法律咨询和法律服务等志愿服务活动。“八五”普法启动以来，按镇村、街道社区、机关单位三个板块，区普法办先后对普法骨干进行了15次培训，普法骨干队伍能力素质不断提高。

　　渭滨区积极落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”工作责任制，下发《渭滨区各部门单位“谁执法谁普法”普法责任清单》以及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，进一步明确任务、夯实责任，确保各部门、各单位尤其是各执法部门进一步建立健全普法工作机制，有力推动全区普法工作扎实深入开展。区委、区政府把普法工作列入对各区级部门、镇（街）年度目标责任制考核内容，每年进行法治建设考评，普法工作激励机制进一步完善。

　　区普法办先后编印“八五”普法宣传手册等15万余册普法资料下发基层，购置了《国家公职人员法律知识必读》《“法律明白人”法律知识必读》等4万余册普法骨干培训资料，制作了多种普法宣传品，开展了声势浩大、形式多样的普法宣传活动，不断加大法治宣传力度，为“八五”普法深入开展营造浓厚氛围。

　　突出重点 紧盯关键 增强全民法治观念

　　渭滨区始终把领导干部这个“关键少数”作为普法的重中之重，制定下发《关于进一步完善领导干部应知应会法律法规的通知》，落实领导干部宪法宣誓、区委理论学习中心组定期专题学法、区政府常务会会前学法制度，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。明确把区级四大班子领导、各镇（街）和区级各部门领导学法用法纳入日常管理，重点学习党内法规、宪法、民法典，以及优化营商环境、安全生产、国家安全等方面的知识，不断提升领导干部等“关键少数”的法治素养，努力推动“八五”普法取得实效。截至目前，渭滨区共举办领导干部专题法律讲座（培训班）25期，共计培训1200余人次，全区机关事业单位公职人员参加网上学法考试参学率达96%。

　　渭滨区积极推动全国统编法治教材进学校、进课堂、进活动、进考场，发挥学校法治教育主渠道作用，利用青少年维权岗、法律知识讲座、演讲比赛、观摩庭审等开展法治教育主题活动，推动青少年学生法治教育“四落实”。渭滨区坚持每年秋季开学第一周的“法治第一课”和“法律进学校”宣传周活动，全区100多名法治副校长深入校园开展法治讲座。注重学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络建设，区团委组织开展了红领巾法学院创建活动，区检察院、法院、公安分局在辖区学校开展了预防未成年人保护法讲座。2021年以来，司法干警、法治副校长、普法讲师团成员深入到辖区中小学，开展民法典、道路交通安全法宣传，禁毒知识讲座等系列活动50余次，赠送法律书籍1.5万余本，受教育师生达3万余人。

　　紧扣企业经管人员“切入点”，渭滨区坚持开展法治宣传教育进企业、律师与企业“一对一”结对服务，开展企业“法治体检”、举办法律培训班等活动，加强企业经管人员的普法教育，不断提高企业经管人员依法管理水平。区市场监管局、工信局、应急管理局、商务局分别举办了企业经营管理人员的学法培训，印制下发法律政策汇编2万余册。各企业结合自身实际，邀请律师、企业法律顾问担任教员，举办管理人员、业务销售人员法律培训班，参加培训人员达2万余人。通过普法学习培训，企业经管人员诚信守法意识和合规经营能力有了新的提升。

　　渭滨区大力实施农村“法律明白人”培养工程，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，推动广大基层农村形成浓厚的民主法治氛围。全区共开展“法律明白人”培训178场次，培训“法律明白人”5218名，在普法宣传、调解纠纷等工作中发挥重要作用。渭滨区积极开展“一村一社区一法律顾问”活动，为全区44个村、53个社区配备了法律顾问，明确了电话预约、定期值守以及法治教育、咨询服务等律师责任，探索建立了法律进基层的长效机制；全面推进法治宣传进农村、社区活动，结合平安建设宣传、科技文化卫生“三下乡”等活动，开展法律咨询进家庭、法律书籍送群众、送法进工地进企业等系列活动，有效营造了广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围；加强对农民工等群体的法治宣传教育，帮助、引导他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

　　拓展领域 延伸触角 推动普法宣传常态化

　　按照以领导干部学法带机关学法、以机关学法带全民学法的“双带”思路，渭滨区建立领导干部应知应会法律法规清单，健全完善了党委党组理论学习中心组学法、国家工作人员学法用法考试、线上法律考试等一系列制度。结合职能转变和“放管服”改革，渭滨区完善政务公开各项制度，提升依法行政水平，不断增强依法管理和服务社会的能力；下发了《渭滨区“普法一月一主题·护航党的二十大”法治宣传活动方案》，建立了“一月一主题，一主体一责任单位，月月有活动，相关部门跟进参与”的普法宣传模式，进一步督促各部门各单位履行普法主体责任，全面落实学法用法重点对象或服务对象的普法工作，确保了“法律九进”向深度和广度发展。

　　区级各部门全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，普遍建立了法律专业考试考核和岗前培训、轮训制度。各部门立足规范服务流程，提高服务质量，树立“以人为本、诚信守法”的理念，加大了对有服务职能的窗口单位和各类管理机构的法治宣传力度。区司法局、市场监管局、工信局、法院、检察院等部门经常深入企业，开展有关合法经营、欠薪、工伤等相关法律法规宣传，向企业职工发放法律宣传资料，组织律师为企业和职工开展免费法律咨询。

　　各镇（街）、区委统战部、区民宗局、区武装部、区退役军人事务局等部门结合工作实际，采取送法上门、法律讲座等形式开展法律进宗教场所、进军营活动，向宗教场所负责人和信教群众详细讲解国家宗教政策和有关法律法规，宗教、信教与封建迷信的区别等有关法律知识，教育广大信教群众学法律，依法信教、自觉抵制封建迷信；在辖区部队，通过举办法治宣讲报告会，面对面进行法律咨询解答，赠送民法典、退役军人保障法等法律法规宣传读本的方式开展法治宣传进军营活动，就官兵关心的婚姻家庭、民间借贷、交通事故、网络诈骗等问题进行解答，引导官兵运用法律手段维护合法权益，同时，多举措优化法律援助服务，建立军人军属法律援助工作站9个。

　　为推进常态化普法宣传工作，渭滨区先后在巨一广场等地建立了以宪法、依法治国为主题的法治文化广场；在宝桥社区、大湾铺村、茹家庄村、孔家庄村等21个社区村打造了以民法典等为主题的法治文化墙；在晁峪村、太寅村、渭工路社区等6个社区村建造了法治长廊；在神农镇休闲广场、石鼓路社区、经二路市场等9处安装了法治宣传户外LED屏，每天定时播放法治节目；协调辖区银行医院、酒店宾馆等54个单位LED屏，定期插播公益法治广告；全区62个社区村设置了法律图书角、法治宣传栏，建立了法律调解室，法治宣传实现常态化，制度化。据统计，2021年以来，全区组织开展“法律九进”活动374场（次），为辖区群众赠送各类法律书籍15万余册，发放法律宣传资料6万余份，展出各种展板累计600余块，接待群众法律咨询1000余人次，提供法律援助480余件，受教育群众达到20余万人，收到了良好的宣传效果。

　　渭滨区加强微信、微博、普法公众号、微课堂、QQ群等网络新技术、新媒体的应用，建立了全区普法骨干QQ群以及渭滨普法微信群，采取逐级推送的方式将法治宣传触角延伸到居民之中，扩大法治教育覆盖面，共转发省市各类法治信息、法治新闻、法律知识800余条；利用移动短信平台，向全区10万余部手机用户发送宪法、国家安全、防诈骗、禁毒法律知识等内容的普法短信。区级政法各部门在微信公众号上开辟了“普法专栏”“说法时间”等专栏，每期一案例或者一法律规定，筛选居民日常生活中遇到的纠纷和法律问题，配上漫画和律师权威解读，让群众在轻松的阅读中得到处理日常纠纷的法律思路。

　　普治并举 依法治理 推动法治渭滨建设

　　渭滨区大力开展民主法治示范村（社区）创建，在做好省市创建的基础上，印发《关于继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动的通知》，严格按照标准和工作程序，命名区级民主法治示范村社区28个。2022年，植物园社区被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范社区”。

　　渭滨区进一步完善行政决策机制，制定出台了《渭滨区人民政府重大事项合法性审查程序规定》《建立区政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法》等文件，聘请10名法律顾问，为政府及部门重大事项决策、重要合同签订及时提供精准高效的法律服务，不断健全完善全区重大行政决策机制，强化各单位的合法性审查意识，从程序上规范重大事项的合法性审查。三年来，渭滨区共完成各类合法性审查12件，区政府常务会议审议重大事项决策议题8件。

　　为深入推进行业依法治理，全区各执法部门依法公开执法依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构，方便群众办事和监督。区税务局不断强化内部制度建设，精心打造法治文化软实力，严格规范执法行为，不断提升法治税务建设水平，被陕西省税务局命名为第一批法治税务示范基地，成为全区行业治理标兵。

　　渭滨区还积极开展专项治理，两年来，紧跟社会治理热点难点，瞄准民生关切，服务区委、区政府中心工作，适时开展了道路交通安全和运输执法领域专项整治、打击非法集资、校园周边环境整治，以及食品安全等专项治理活动，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，提供法律支持，维护社会公平正义，依法保障经济、文化和社会事业健康有序发展。

　　杨勃菲

　　（本版照片均为资料照片）