李成龙 张迪
8月23日，铜川市王益区人民检察院召开新闻发布会，介绍了该院充分发挥公益诉讼职能，以检察建议助力市域社会治理的工作成效。
王益区人民检察院副检察长秦刚说：“我们紧扣全区工作发展思路，坚持将检察建议作为助推市域社会治理和平安王益、法治王益建设的切入点和着力点，自2021年以来共发出检察建议171份，其中公益诉讼检察建议 140份、社会治理类检察建议21份、纠正违法类检察建议9份、再审检察建议1份，检察建议采纳率达到100%。”
建章立制，提升检察建议质效
王益区人民检察院始终坚持“在办案中监督，在监督中办案”的理念，成立了检察建议落实工作分析督导小组，进一步细化检察建议的制作审核、送达方式、跟踪督促、备案评估等流程，实现检察建议从线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈到结案归档“案件化”办理。该院扎实推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合发展，建立了线索移送、互通信息、协作配合等机制。
王益区人民检察院不断加强检察建议规范化管理，形成“业务部门承办、院领导审核、以院名义统一制发”的办理机制，促进检察建议工作规范化、质量化、效率化；注重在办案中发现监督线索，充分运用调查核实权，通过实地勘查、调取相关卷宗材料等方式，全面收集检察建议涉及的相关证据。同时，该院坚持严格依法、准确及时、必要审慎、注重实效的原则，紧扣办案中发现的问题，强化论证分析、增强说理性，确保提出的问题有充分的事实和法律依据、提出的建议有针对性和可操作性。
王益区人民检察院及时与被建议单位沟通，通过电话询问、联席会议等方式，及时跟踪检察建议落实情况，确保实现检察建议件件有回音。
强化监督，推动各方协同共治
王益区人民检察院牢固树立“个案办理到类案监督”的思想，结合具体案件办理，准确抓住问题关键，深入剖析问题产生原因，推动相关行业领域加强治理，形成了共建共治共享的社会治理格局。
针对办理的一起保险诈骗案件，王益区人民检察院通过深入调查、详细分析，梳理出某保险公司存在规章制度落实不到位、监管有漏洞等问题，向某保险公司制发检察建议。某保险公司根据企业特点，在强化理赔调查流程管控、加强制度落实、紧盯重点领域风险管控、加强合规建设等方面建立了常态化机制。
2022年8月，群众反映市场上的孟家原桃质量良莠不齐。针对群众反映的问题，王益区人民检察院组织检察官进行了调查，发现市场上存在以外地桃子冒充孟家原桃或假冒“孟姜红”商标进行销售的情况。对此，王益区人民检察院向相关行政机关制发了检察建议，督促相关行政机关加大产业管理力度，保障孟家原桃产业长远发展。接到检察建议后，相关行政机关积极采取措施，进行了整改。王益区人民检察院还联合相关行政机关开展了“送法下乡”活动，进一步提升涉农企业知识产权保护意识。
结合英烈权益保护工作，王益区人民检察院充分发挥公益诉讼职能，会同区党史办、政协文史组对16 处革命遗址、革命文物进行了专项寻访。针对发现的革命遗址破损、周围杂草丛生等问题，该院发出检察建议7份，督促相关部门加强保护和监督管理职责，切实将保护革命遗址工作落到实处。
聚焦民生，守护群众切身利益
2021年1月，王益区人民检察院根据群众反映，组织干警沿漆水河对红旗街至青年路的桥梁进行了实地测量，发现七一路大同桥、公园路人民桥等八座桥梁未达到安全高度，且部分桥梁未安装防护网。针对发现的问题，该院分别向区住建部门、相关街道办等单位制发检察建议，督促相关单位对桥梁进行全面排查，按归属进行施工整改。
2022年4月，王益区人民检察院在办理一起涉未成年人刑事案件时，发现某医院未履行强制报告制度，于是向卫健部门制发了检察建议。收到检察建议后，卫健部门对医护人员进行了相关教育，对相关人员进行了处罚。此外，针对部分宾馆存在未成年人入住未如实登记的问题，该院向相关监管部门制发了排查隐患、加强监管的检察建议。
在生态环境保护方面，王益区人民检察院切实履行公益诉讼检察职能，全力守护群众美好生活环境。2021年10月，该院收到交办的黄河流域生态环境问题线索后，组织办案组多次深入各街道、河段进行现场勘查，发现雨污收集口错接、混接、漏接点100余个，同时发现污水收集管网存在敞口、破损严重等情况。针对发现的问题，该院分别向住建、城管等单位制发了检察建议。相关单位迅速进行整改，改造了错接、漏接点，消除了污水收集管网敞口，更换了损坏的井盖。
王益区人民检察院紧盯督促整改效果，切实提升检察建议落实刚性。针对发现的涉案单位在管理和制度方面的问题，该院从深层次、源头上提出解决问题的建议。“在防范行业领域监管漏洞、整治消除安全隐患、维护民生民利等方面，我们侧重督促相关单位落实整改工作，通过强化跟踪问效、持续发力，将监督事项‘落实了没有、到位了没有、是否取得了实际效果’作为检验检察建议刚性的标准，从而推动市域社会治理。”王益区人民检察院相关负责人说。
