2021年，渭南市两级专卖管理部门紧紧围绕“132”打假打私工作新思路，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，在打假打私、市场监管、依法行政、队伍建设等各项工作上寻求新突破。截至10月底，全市共查获各类涉烟网络案件7起，目前已刑拘51人、批捕24人；查办向未成年人销售电子烟案件9起。该局全方位、多频次、多部门的持续高压打击，形成了强大的震慑力，有效遏制了向未成年人售烟和制假售假活动，有力保护了未成年人合法权益，维护了国家利益和消费者利益，以实实在在的工作成效，努力为全市高质量发展保驾护航。

　　亮点1：卷烟打假打私质、量双升——实现新突破

　　今年以来，以突破重大案件为重点，渭南市烟草专卖局党委进一步明确工作思路，充分发挥市局指挥协调职能，积极联合市公安局环食药支队、经侦支队，从打假力量组织协调、情报线索收集筛选、重大案件督查督办等方面着手，确保辖区打假打私始终保持高压态势。

　　全市成功侦破了渭南“4·29”案、大荔“7·19”案等7起涉烟网络案件。渭南“4·29”非法经营案件被公安部和国家烟草专卖局列为联合督办案件。该案共抓获犯罪嫌疑人30人，刑拘26人，涉案金额达7.3亿余元，并在全省“论剑2021”宏观战略研判商贸领域比武预赛中获得了商贸领域优胜奖、非法经营烟草类战略研判第二名的傲人成绩。截至10月底，全市累计查获各类涉烟案件2375起，5万元以上案件22起；查获各类涉案卷烟717.10万支，涉案案值724.02万元。移送公安机关案件7起，刑拘51人、批捕24人。合阳“10·15”案件已抓获犯罪嫌疑人2人，刑拘2人，追逃1人，目前案件正在侦办中。大荔“7·19”特大走私、非法经营卷烟案已移交检察部门进入审查起诉阶段，该案涉及全国20余个省、30个地级市，涉案金额3.2亿元。

　　为全面深化公安环食药侦及烟草专卖执法部门信息化技术的运用，有效提升涉烟案件办理综合能力水平，全面提升案件“打大、打深、打彻底”力度，渭南市烟草专卖局联合市公安局环食药侦支队共同举办了“全市公安、烟草网络案件数据研判分析培训会”，全市公安环食药昆仑战队、烟草专卖执法人员等40余人参加了专题培训。

　　亮点2：非法卷烟公开销毁——应用新方式

　　2021年3月16日，渭南市打击侵权假冒工作领导小组办公室与渭南市烟草专卖局在蒲城县联合开展“打假打私烟草专卖品无害化公开集中销毁”宣传活动。渭南市烟草专卖局、蒲城县烟草专卖局、公安局、检察院、法院、市场监督管理局、邮政管理局、生态环境局、海关等部门共计70余人参加了公开集中销毁活动。

　　此次活动本着“绿色环保”的原则，通过碾压毁形打成纸浆的方式对全市近年来查获的1163万余支假冒伪劣卷烟及1700余斤罚没烟叶、总价值971万余元的烟草专卖品进行了公开销毁，集中展示了近年来全市卷烟打私打假工作成果，有力震慑了涉烟违法犯罪分子，体现了渭南市烟草专卖管理部门勇挑依法行政、规范管理重任的决心，营造了广大群众知法、守法、尊法的浓厚氛围。

　　亮点3：强化部门联合监管协作——凸显新成效

　　今年以来，渭南市烟草专卖局为积极应对互联网、物流寄递环节涉烟违法的高发态势，贯彻落实《国家烟草专卖局、公安部、交通运输部、国家邮政局关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》精神，进一步整顿和规范全市卷烟市场秩序，严厉打击寄递渠道涉烟违法活动。

　　渭南市烟草专卖局与渭南市邮政管理局建立并完善了渭南市联合打击寄递渠道涉烟违法活动工作机制，完善了打击寄递渠道涉烟违法活动联络员制度，明确专人负责日常衔接工作，畅通沟通渠道；加强情报信息收集研判，建立寄递渠道涉烟违法企业和人员信息库，实现信息共享。全市各级烟草专卖部门充分利用全省物流寄递环节涉烟信息研判系统，紧盯物流园区、重点地区的快递包裹，通过错时检查、突击检查等方式，严厉打击物流寄递环节涉烟违法行为。

　　两部门签订了《烟草寄递渠道联合监管合作协议》，联合成立了渭南市打击寄递渠道涉烟违法活动工作领导小组，领导小组下设各县（区、市）联合执法工作站，并聘用安全检查员开展日常工作，进一步确保打击寄递渠道涉烟违法犯罪工作有序开展。截至10月底，全市累计查处物流寄递渠道涉烟案件1252起，查获涉案卷烟63.25万支，涉案金额112.3万元。

　　亮点4：“守护成长”专项行动——呈现新亮点

　　“当时我存在一定侥幸心理，没有对购买电子烟的未成年顾客进行证件核验。”陕西省潼关县某电子烟体验店店员回忆起8月12日下午的一幕依然羞愧不已。当天，陕西省潼关县烟草专卖局根据举报线索，联合市场监管部门，对该店依法进行检查，发现其存在向未成年人销售电子烟的违法行为。潼关县局依据相关法律规定对该店作出没收违法所得99元，并处以3000元处罚的决定。这是今年6月1日未成年人保护法修订实施以来，陕西省渭南市开出的首张针对电子烟实体店向未成年人售烟（含电子烟）行为的罚单。

　　2021年7月，以保护未成年人免受烟侵害的“守护成长”专项行动为契机，渭南市局积极联合属地市场监管、教育、卫健委等部门下发了《关于保护未成年人免受烟（含电子烟）侵害“守护成长”有关事项的通知》和《保护未成年人免受烟（含电子烟）侵害倡议书》，呼吁广大市民共同守护未成年人的身心健康。

　　基于辖区电子烟原料生产、销售企业并存的实际，专卖管理部门在确保卷烟零售户经营场所“‘禁止向未成年人销售电子烟’警示标识张贴、两部门《通告》张贴、卷烟零售客户禁售承诺书签订”三到位、全覆盖的同时，持续加强电子烟原料生产和销售环节两个源头的监管，通过与原料生产企业建立周工作交流沟通机制，定期开展现场跟踪和监督检查，有效防范了各类非法生产行为的发生。

　　为了让广大消费者特别是未成年人群体更加真切、直观地了解吸食电子烟的各种危害，渭南市局还专门制作了《守护成长，我们在行动》动漫视频，通过政府网站和公众媒体积极进行转发，竭力构建起“政府支持、部门推动、社会配合”的协同监管体系。

　　在加强宣传和舆论引导的同时，渭南市局不断强化横向协作，联合市场监管部门定期组织企业约谈，严肃查处互联网、实体店违规发布电子烟虚假宣传行为，坚决杜绝各类市场主体向未成年人销售电子烟制品；烟草专卖部门与市场监管部门按照“一户一档，动态管理”的原则，对辖区各类电子烟销售主体实行动态摸排、归档管理，截至目前，共摸排全市电子烟实体店189户，劝导下架或主动放弃销售42户。

　　专项行动期间，全市累计出动检查人员7729人次，检查场所或商户10562户次，摸排登记中小学、幼儿园周边售烟网点203户，共清理校园周边涉烟网点86户；查获7起向未成年人售卖电子烟案件（其中2起案件办理中），共没收违法所得512元，罚款9000元，专项行动取得阶段性成效。

　　亮点5：卷烟市场交叉检查——体现新担当

　　2021年以来，为进一步提高辖区市场净化率，维护良好卷烟市场秩序，渭南市局以季度卷烟市场检查为着力点促进市场监管效能持续升温。年初，市局就提前研讨、及时拟定下发了全市季度卷烟市场检查实施方案，编制了卷烟市场交叉检查记录表，明确了假非私违法经营情况、许可证规范使用情况、电子烟监管等五个方面11个分项的重点检查事项，充分量化检查内容，细化考核兑现指标，确保交叉检查的依据性和规范性。全市系统各单位主动适应专卖管理工作新常态、新变化，坚持依法行政，全面明晰了职责定位的新变化，力求通过打破行政执法区域壁垒、减少行政执法的“人情”干扰，稳步提升辖区卷烟市场净化率。

　　亮点6：专卖执法人员统一着装——展示新形象

　　2021年10月9日上午，渭南市烟草专卖局隆重举行全市烟草专卖执法人员着装仪式。陕西省烟草专卖局专卖管理处负责人，市局主要领导、专卖副局长，各县局专卖执法人员代表，市局全体专卖内管人员在市局主会场，各县级局专卖股长（稽查大队长）及其他专卖人员在各分会场参加着装仪式。

　　渭南市局主要负责人在仪式上强调：统一着装，是服务发展大局、树立烟草权威、提升烟草形象的有效途径。身处专卖执法的第一线必须把依法行政作为施政行为的基本准则，始终坚持依法行政、文明执法，切实维护好广大消费者的合法权益；始终坚持依法行政、依法办事，努力为地方经济社会发展提供优质高效服务，真正实现“和谐烟草”的总体目标。

　　此次着装仪式也标志着渭南市烟草专卖局全面推动专卖执法队伍规范化建设迈上新起点，并以此为着力点，自觉把依法行政、文明执法融入实际工作中，把对烟草事业的忠诚和热爱牢记在心中、落实在行动上，展现执法队伍新形象，实现执法工作新作为，开创专卖管理新局面，奋力书写专卖行政执法新篇章。

　　亮点7：执法监督检查专项整治——增强新意识

　　为进一步提升全市烟草专卖管理水平，健全专卖执法监督检查制度体系，全力打造廉洁自律、干净担当、作风优良的专卖管理执法队伍，切实维护广大群众的切身利益，渭南市局在全市专卖执法人员中开展起了专卖执法监督检查专项整治活动。市、县两级专卖管理人员对照专卖执法人员严守纪律规范执法自查报告表，一方面开展了个人自查自纠，另一方面各单位严格按照市场监管中队跨监管区域交叉排查的方式，对本单位管辖片区进行交叉排查走访。

　　亮点8：扎实开展风险警示教育活动——筑牢新防线

　　为全面规范烟草专卖执法行为，切实提高依法行政工作能力，筑牢专卖执法人员拒腐防变思想防线，渭南市局组织召开全市系统专卖管理人员警示教育培训会。此次培训会本着“以案为鉴、以案为训”的原则，着力将“写在纸上的教育”变成“记在心里的敬畏”，通过学习行业内违反“六个严禁”的七个典型案例，用身边事教育身边人，切实发挥警示教育震慑作用。

　　针对专项整治中发现的廉洁风险点、薄弱环节和监督漏洞，渭南市局破除思维定式，将警示教育成果结合专卖管理重点工作同部署、同落实、同推进，不断强化全市系统专卖管理人员的执法风险意识、廉洁自律意识，也进一步树立了烟草行业良好社会形象。

　　亮点9：专卖队伍规范化建设——争创新作为

　　2021年，按照市局党委提出的“要坚定不移推进专卖管理提质提效”的要求，为加强专卖管理岗位人才队伍建设，提高专卖管理人员的技能水平和整体素质，渭南市局举办了全市第三届烟草专卖管理岗位技能竞赛。 全市专卖稽查人员以竞赛为契机，主动学习、积极参与，以赛促学、以赛代训，营造了良好的竞赛氛围。参赛人员热情参与，在现场学习交流探讨中提高了自身专业素质，掌握了辨别真假烟的重点难点问题，为打假破网、市场监管工作提供了有力保障。

　　为加强业务技能教育培训，结合“我为群众办实事”实践活动要求，9月23日，渭南市局组织举办了“我为群众办实事”之卷烟真伪鉴别技术送基层培训会暨技能比武活动，全市系统专卖一线业务骨干50余人参加了培训和竞赛比武。

　　亮点10：推进打击违法犯罪专项行动——勇担新重任

　　为严厉打击涉烟违法犯罪，自2021年11月10日起，渭南市局在全市范围内部署开展了卷烟市场整治百日专项行动。

　　此次行动是以市场综合整治效能稳步提升为目标，聚焦查办5万元以上涉烟案件目标任务，行动力度大、时间跨度长、覆盖面广、重点突出，是集中整治辖区卷烟市场秩序、更好地维护国家利益和消费者利益、确保2021年专卖管理工作圆满收官及2022年良好开局的一项重要举措。

　　此次行动进一步掀起了打击涉烟违法犯罪活动的高潮。全市两级烟草专卖执法部门树牢“守土有责、守土负责、守土尽责”“辖区管理”的市场监管理念，持续加强对重点区域、重点环节、重点对象的盯控，坚持突出重点与整体推进相结合，集中整治与日常监管相结合，持续提升市场管控能力；积极协调属地公安局、市场监督管理局、邮政管理局、交通运输局等执法部门，开展联合检查和市场整治，密切协作配合，形成监管合力，严厉打击涉烟违法犯罪活动，为推动渭南烟草行业高质量发展提供坚强保障。

　　11月18日，渭南市烟草专卖局召开“全市打击涉烟违法犯罪加强电子烟监管”专项行动动员部署会。此次专项行动，是以严厉打击非法贩卖、运输、销售假私卷烟、电子烟等违法活动，保护未成年人免受烟侵害，维护卷烟市场健康有序发展为目标，由公安局、邮政管理局、海关、市场监督管理局、烟草专卖局等五部门联合组织开展，也是继“守护成长”专项行动之后，渭南市烟草专卖局会同相关执法部门严厉打击非法贩卖、运输、销售假私卷烟、电子烟等违法活动，保护未成年人免受烟侵害，共同维护卷烟市场健康有序发展的重要工作。

　　紧盯当前卷烟市场治理工作的实际，渭南市烟草专卖局高站位谋篇布局，强化履职有担当、敢担当、善担当的意识和能力，牢牢构筑卷烟市场打假打私的坚实防线。张帆 胡军英 吴锋彬 王首捷