今年以来，杨凌示范区烟草专卖局深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以全面加强党的建设为统领，积极推进依法行政工作，努力提升市场监管治理效能，大力推进诚信体系建设，加大电子烟监管力度，求新求变，主动作为。市场监管工作更加精准高效，确保了依法行政工作水平持续提高。

　　■ 打击涉烟犯罪不手软

　　坚持政府领导、部门联合、多方参与、密切协作的卷烟打假打私体系，杨凌示范区烟草专卖局先后组织七部门，召开烟草打假打私工作暨“双节”市场监管工作联席会议、加强电子烟监管专项行动安排部署联席会，突出联防联控，重拳打击涉烟违法犯罪行为。今年以来，该局联合市场监管、邮政管理、公安等部门组织专项检查8次，出动执法人员130人次，对杨凌卷烟市场实施全方位检查，重点检查了部分名烟名酒商店、批发部及中大型超市的经营情况，着重检查了中小学校周围无证户经营及酒店娱乐场所，突出检查了城区主要快递公司的可疑包裹。先后查处涉烟案件9起、查获非法卷烟12.17万支，涉案案值11.43万元。发现重大涉烟案件线索4条，并向公安部门移交刑事案件1起。现有涉烟案件线索正在积极与相关部门沟通协调，加快侦办进度。

　　■ 紧抓市场监管不动摇

　　杨凌示范区烟草专卖局抓住卷烟市场日常工作重点，不断加大监管力度。专卖执法部门精准制定检查计划，细分重点监管目标，坚持重点整治、集中整治与日常监管相结合，提高检查精准度和工作效率。

　　按照“双随机”检查工作要求，专卖管理部门制定了年度“双随机”检查计划，按月分配执行，已检查233户，年度任务执行率95.88%。截至11月底，共查处各类违法案件30起，查获各类违法卷烟1225.9条，查获各类违法卷烟总案值19万余元。

　　■ 紧盯电子烟监管不放松

　　自2021年7月国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合启动了保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动后，杨凌示范区烟草专卖局主动响应、迅速安排。为积极营造全社会支持打击向未成年人售烟行为的良好氛围，依法保障和维护未成年人的身心健康和合法权益，展现负责任的行业形象，杨凌示范区烟草专卖局聘请法律顾问、市管局执法人员和专卖人员，为员工、部分卷烟零售户、电子烟销售网点经营者开展“守护成长”专题培训，为专项行动有效推进营造了良好的舆论氛围。

　　烟草专卖执法部门联合教育局、卫健局和市管局共同印发了《保护未成年人免受烟（含电子烟）侵害倡议书》，向学校周边客户发放未成年人保护法知识宣传页。专项行动期间，专卖执法部门联合市场监督管理局，开展联合执法检查2次，出动执法人员80人次，检查场所商户60余户。共排查销售电子烟店铺13家，其中电子烟实体专卖店10家，持证零售户销售电子烟3户，已全部登记备案，签订了严禁向未成年人售卖电子烟承诺书。通过法律法规宣传，电子烟实体店退出经营2家，持证零售户3户已劝导全部下架电子烟，签订承诺书保证不再销售。按照边查边建、边做边改的原则，区局已初步建立电子烟实体店诚信经营档案，做到购进有记录、销售有台账、检查有痕迹。

　　■ 紧抓行政许可不松懈

　　为持续深化“放管服”改革，杨凌示范区烟草专卖局进一步修改和完善了《行政服务大厅窗口服务规范》《烟草专卖零售许可三日服务规范》《专卖零售许可证日常监管服务规范》等规范性文件，制定“311”办证工作流程，进一步优化零售许可审批服务，推行“311”办证模式，提高便民服务水平。深入开展零售户后续监管工作，对全区零售户进行排查清理整顿，排查日常重点监管户53户。在区教育局的配合下，区局专卖管理部门认真排查了辖区内的中小学校、幼儿园及在册教育培训机构周边商户，需按照法律法规退出经营的有15户，现已退出经营1户，14户将在许可证有效期届满前停止经营烟草专卖品。

　　专卖人员深入走访零售户自律小组进行法律法规宣传。参加10余场次自律小组会议，向零售户发放宣传手册和宣传资料，介绍烟草专卖知识，普及法律知识，解答行政许可等相关疑问。截至目前，通过各类渠道受理行政许可事项447项，均在要求时限内办结。

　　■ 狠抓队伍建设不停步

　　杨凌示范区烟草专卖局深入推进党史学习教育，进一步加强一线人员作风纪律建设，召开动员会，精心安排部署一线人员作风纪律排查整顿工作，组织人员系统学习与从业有关的法律制度、岗位规范和纪律要求，增强遵法守纪、爱岗尽责的思想自觉和行动自觉。畅通举报投诉渠道，主动征求卷烟零售户等服务管理对象的评价和意见，实现全员受教育、服务有提升，推动区局风气持续向好。

　　杨凌示范区烟草专卖局按照《陕西省烟草专卖执法装备配备指引》制定的采购目录，进一步规范了执法装备。现在，专卖人员配备了专卖管理工作服、装备箱、摄像机、照相机、移动办公执法端、普通执法记录仪、4G互联网执法记录仪、便携式打印机、真假烟鉴别工具等执法装备，初步完成现场办案、电子化办公的标准要求，为严格规范执法提供了有力支撑。

　　结合卷烟零售户信用体系建设工作，杨凌示范区烟草专卖局还把保护未成年人责任落实和电子烟售卖行为等列入卷烟零售户信用等级评价指标，及时纳入客户信用积分管理，与零售户切身利益直接关联，提高零售户守规守法的积极性和主动性，坚决禁止并打击向未成年人售烟的违法行为，取得明显成效。

　　2022年，杨凌示范区烟草专卖局将积蓄新势能，围绕《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，做好宣传普及和贯彻落实工作。着力加大打假破网侦办力度，大力改造专卖基础设施，加强专卖队伍建设，进一步提升打假打私、市场监管、许可管理和队伍建设水平，为杨凌经济社会发展营造良好卷烟市场环境。　　张帆 孙晓江