2023年，汉中市烟草专卖局紧紧围绕“严、稳、进、治、实”的总体要求，不断提升打假破网、市场监管、行政许可、队伍建设、内部监管水平，取得了阶段性成效。汉中市烟草专卖局保持烟草打假打私高压态势，全市“上下联动、内外联防”，卷烟市场监管体系和专项整治活动不断推进，确保了在“打”上出成效、在“治”上出状态。全市在侦涉烟网络案件11起，其中，城固“7·14”、洋县“12·02”案件已经结案，略阳“5·05”网络案件已取得实质性进展，共判决9人，逮捕1人，刑拘6人。城固“7·14”案件首次与外省兄弟单位联合侦办，实现了情报互通、信息共享、战果互利的跨省联动。城固、洋县分别立案1起电子烟涉刑案件，逐步展开对电子烟刑事案件的侦办工作。

　　“打”出新局面

　　2023年，汉中市卷烟市场整治水平不断法治化、制度化、常态化。全市烟草专卖队伍始终把卷烟打假破网工作放在突出位置，按照“建机制、堵源头、打团伙、破网络”的总体要求，持续深化与公、检、法、市场监管、邮政、海关等多部门联合打假长效机制，以联合侦办、协调会议、上级督办、以案代训等方式，充分发挥各市级部门组织协调、领导力量，形成市县两级纵向联动的打私打假合力，为完成全年打假破网任务提供强有力的组织保障。

　　市局与汉中市公安局进一步深化了联合打击互联网涉烟违法犯罪的工作机制，构建了“数据驱动、多边协作、上下联动”的打假打私新模式，强力推进大、要案件侦办。随着一个个涉烟大、要案件的破获，全市打假打私形势持续好转，市场消费环境不断净化，群众消费更放心、更便利、更舒适，切实维护了消费者利益。

　　“管”出好状态

　　2023年以来，市局扎实开展辖区卷烟市场监督管理工作，严格市场监管“APCD”“双随机、一公开”，加大对重要区域、重点场所、重点户的日常监管力度，推动零售市场监管从无差别、粗放式监管，向差异化、精准化监管转变。

　　全市始终贯彻“1+N”协同监管模式，不断完善跨部门协作机制，积极发挥联合执法作用，与公安、邮管、交通、市管等部门探索成立了警烟联合执法室，并在勉县、洋县、镇巴等3个县域成立乡镇联合执法站，坚持联防联动、共管共为，为有效打击涉烟违法犯罪行为奠定了坚实基础。

　　按照省局“三纵七横”联合执法格局，市局充分发挥与毗邻地区的案件查处区域协作机制作用，使辖区真烟非法流通得到有效遏制，确保了边界区域卷烟市场规范有序。

　　在市局部署下，各区县局不断探索市场监管新模式。市局确定了汉台、南郑、洋县、西乡、镇巴5家单位，深入推进综合治理示范区建设，明确了创建目标、组织机构、工作措施及推进计划，为协同治理卷烟市场注入新动力；依照《陕西省烟草零售市场信用监管工作规定》有关要求，在全市范围召开了专题部署会，确定了汉台、城固、勉县、宁强、略阳5个县区为 “信用监管示范区”，明确了示范区建设目标、措施及步骤，制定了评价标准，规定了结果应用程序。2023年11月，汉中全面推行零售市场信用监管，各级专卖管理部门充分融入“无事不扰民”及“执法无处不在”的监管理念，为加快健全以信用监管为基础的市场监管新机制、着力提升辖区零售市场监管效能开辟了新路径。

　　“治”出新水平

　　汉中市烟草专卖局深入推进“互联网+专卖”，积极构建信息支撑、快速响应的市场监管体系，对互联网涉烟、物流寄递渠道、运输通道、新型烟草制品等环节的违法犯罪行为进行高效、精准打击。

　　各区县局常态化加强市场监管，先后部署开展了“净市场、保元春”“3.15消费者维权”“中小学幼儿园周边清理整顿”“打击海上走私涉烟犯罪”“打击涉烟违法犯罪强化电子烟监管”“护航开学季”“平安寄递”“‘秦剑’打击涉烟违法犯罪百日行动”等专项行动，进一步发挥职能优势、凝聚监管合力，打击效能进一步提升，治理成果进一步显现。

　　在一系列卷烟打假打私专项整治行动中，专卖稽查人员在“治”上下功夫，盯住重点地区、重点环节、重点人群，精准施策、精准发力、精准打击，采用交叉检查、联合检查、错时检查等方法，加强对重点区域、重点路段、重点对象、重大节点和违法违规经营大户的日常监管力度，推动源头治理工作取得新成效。

　　一年来，市局坚守打假破网、卷烟市场治理的职责，构建起在“打”“管”“治”上的科学体系和新格局，横向到边，不断扩大烟草打假打私“统一战线”；纵向到底，坚决筑牢打假打私的部门协作防线，切实维护国家利益和消费者利益。

　　2024年以来，面对新形势、新任务，汉中市烟草专卖局进一步明确思路、锁定目标，在构建更加有效的打假打私联合机制、深化毗邻地区联合打假协作、凝聚全环节全要素全链条打击合力、推动跨区域协作机制落地见效上发力，全力构建卷烟打假工作纵深发展新格局。

　　申枫叶 何晓刚