“你好， 我要起诉离婚，请问怎么立案？”8月30日，家住海南省三亚市天涯区的林女士来到三亚市诉前调解中心暨三亚法院诉讼服务中心诉前引导区，咨询起诉离婚事宜。工作人员通过平台，将案件分流至入驻该中心的婚姻家事调解委员会进行调解，实现“一窗受理、精准分流”。

　　近年来，三亚市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以推进市域社会治理为契机，立足改革实践基础，着力打造“立案+和解+速裁”一体化工作模式。今年6月3日，该中心正式启用。截至8月15日，该中心共向各调解组织推送调解案件3706件。

　　全域立案，实现“全市立案一个门”

　　该中心设立了诉前引导区、诉讼服务专区、调解专区，具备诉前调解、诉调对接、案件分流等诉讼服务功能，并整合调解资源，为当事人提供调解、立案等“一站式”诉讼服务。同时，该中心还设置了心理咨询室和代表委员联络站，为当事人提供心理咨询、社情民意反馈等服务。

　　“中心是海南省第一家实现全域立案的诉讼服务中心。当事人不需要因法院管辖而奔波诉讼，可以就近到中心提交申请，从而实现立案。”三亚市中级人民法院立案庭庭长梁泽说。该中心成立以后，三亚市两级法院，包括三亚城郊法院4个派出法庭的所有属于三亚市管辖的民商事、行政、刑事案件，都可以在这里提交诉讼材料。

　　“对于当事人来说，此举极大地提升了诉讼的便利性和效率，避免了因地域限制而产生的诸多不便。对于法院而言，可以优化资源配置，提高办案效率，更好地服务于社会公众。”梁泽坦言。

　　此外，该中心已实现诉讼服务全类型一网通办。群众可以通过该中心诉讼服务柜台、“人民法院服务平台”微信小程序，实现咨询、立案、调解、开庭、保全、鉴定等诉讼事务一网通办、一站通办、一号通办。该中心还整合了人民法院、相关行政单位、社会力量等，是集普法服务、公共法律服务、诉前调解服务、诉调对接服务于一体的“一站式”纠纷解决服务中心，着力从源头预防和化解矛盾纠纷，让纠纷止于未诉。

　　聚合力量，不断扩大行业解纷“朋友圈”

　　该中心诉讼服务大厅的导诉台，是当事人接触诉讼的第一步，也是案件分流的第一关。

　　不久前，一名代理人来到该中心诉讼服务大厅，要代表公司提起3起买卖合同纠纷诉讼。案件分到行业调解中心后，调解员立即开展调解工作，在了解清楚案情后，不到一个小时就成功调解了案件，受到当事双方称赞。

　　“诉前和解不仅能够降低当事人维权的成本，还有简便灵活、快速高效的特点。在民事案件中，以平和方式化解纠纷，更有利于双方关系的修复。”三亚市城郊人民法院立案庭庭长蒋倩说。

　　目前，该中心已邀请杭州市滨江区民安金融纠纷云调解中心、南京金智云法律调解服务中心、三亚市物业管理纠纷人民调解委员会等13家调解组织进驻，线下入驻调解员40名、线上调解员197名。

　　“该中心通过扩大诉源治理‘朋友圈’，拓展了多元解纷路径，形成了人民调解、行政调解、专业调解、商事调解、在线调解相融合的五大调解体系。”三亚市中级人民法院政治部主任黄春英说。

　　法官指导，打通多元解纷“最后一公里”

　　近日，海南自由贸易港银行业保险业纠纷调解中心调解员向三亚市城郊人民法院驻点中心法官求助，称有37起某金融机构金融借款合同纠纷系列案，需要协助。

　　三亚市城郊人民法院法官了解情况后立即介入，协助开展调解，并采取“背靠背”方式，对当事人进行了释法说理，又到金融机构进行协调。最终，当事人与金融机构达成和解。

　　依托法院派出法庭审判力量指导诉前调解，实行诉源综合治理，是该中心诉调对接工作的一大特色。法院从各业务庭抽调员额法官组成团队，并根据各法官的专长与审理领域分成若干个团队。每个团队对应不同行业领域的调解员队伍。法官团队除了审查案件外，还负责对调解员进行业务培训，对调解过程中的疑难问题给予专业指导。

　　对于重大疑难复杂矛盾纠纷，该中心还积极构建“特邀调解+法官指导+司法确认”精调模式，配置能力强、业务精的调解团队，重点攻克“骨头案”，把好解纷的最后一关。

　　本版文/图  袁大维