沣西新城位于渭河和沣河两河之畔，南望秦岭，北见渭塬，两水交织使这里拥有得天独厚的资源禀赋，成为推动西咸新区乃至整个陕西高质量发展的新引擎。这片蕴含着巨大发展潜力的热土，已经成为建设大西安、带动大关中、引领大西北、打造全国内陆型经济开放开发战略高度的重要承载区。

　　■ 基层社会治理的“沣西方案”

　　潮起沣西，源于2015。这一年，创新和发展成了西咸新区的“关键词”。沣西新城成为全国唯一的大数据方向国家新型工业化产业示范基地、全国云计算服务创新发展试点、全国首批大众创业万众创新示范基地、西北首个国家海绵城市建设试点。2021年3月20日，省委省政府举行秦创原创新驱动平台建设大会，宣告秦创原创新驱动平台在沣西新城正式授牌成立。从西部云谷落户到西部科技创新港、翱翔小镇在沣西新城建设完善，沣西新城已成为国内少有的以空、天、地、海无人系统产业为核心的科教产融创新示范基地。

　　大潮起，云飞扬。作为全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区的重要组成部分，沣西新城承担着探索与实践创新城市发展方式的重要使命，而创新城市发展方式，必须创新社会治理方式，着力提高社会治理现代化水平。在西咸新区党工委、管委会的指导和支持下，沣西新城上下同心，先行先试，着力探索既符合开发区实际，又可以借鉴推广的社会综合治理经验，为全省基层社会治理探索了“沣西方案”，网格化管理、无人律师事务所、访调结合“五步”工作法、“一村一法律顾问”等务实管用的治理举措，为在法治轨道上推进社会治理现代化，提供了实践。

　　沣西新城启动了以无刑事治安案件、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害等为内容的“七无”创建活动，成功创建9个“七无”村（社区）。 居民们称赞，“七无”创建以来，越来越有安全感，真正享受到了平安创建带来的获得感。

　　沣西新城全力优化法治营商环境，深入推进“放管服”改革，企业准入和经营门槛不断降低，相关部门从事前审批为主逐渐向事中事后监管为主转变，有力促进了企业的创新发展。据统计，截至2021年10月底，沣西新城市场主体达到7.2万余户，其中，新登记市场主体3.3万户，同比增长48.31%。

　　沣西新城创新推出解决信访问题“访、调、疏、诉、处”五步工作法，探索出做好信访工作的社会治理新路子，群众法治观念不断增强，从信“访”转变到信法，形成了出现问题寻法、解决问题靠法的局面，学法、尊法、懂法、守法，已成为沣西群众的自觉。通过政府购买服务的方式，沣西新城招聘28名优秀律师担任法律顾问，分包52个村（社区），实现了村（社区）法律顾问全覆盖；聘任8名专职人民调解员，实现镇（街）专职人民调解员全覆盖。从兼职转向专职，沣西新城人民调解员队伍走上了专业化、职业化发展之路。

　　从兼职到专职的变化，让获聘的专职人民调解员张秋良感慨良多。“干了10多年调解工作，现在成了专职人民调解员，调解纠纷劲头更足了！”张秋良笑着说。

　　2019年以来，通过推行“四结合”多元矛盾化解机制，钓台司法所及街道办、村两级人民调解委员会利用“陕西省智慧调解平台”，共登录调解案件199件，调解成功率达98%以上。2021年4月，钓台司法所被省司法厅评为陕西省新时代“六好司法所”和陕西省新时代六好司法所“示范单位”；10月29日，钓台司法所荣获“全国模范司法所”称号。

　　沣西新城全面推行“135+N”全科综合网格模式，即一张基础网格、三个融合（各类网格与基础网格相互融合、各类网格员职责相互融合、各部门网格处置力量相互融合的原则）、实现“五化”（网格实体化、队伍专业化、运行规范化、数据共享化、系统智能化）、入格N个事项，建立了富有新城特色的社会服务管理网格体系，及时解决群众最直接、最现实、最迫切的问题，形成了“党建引领、公众参与、社会协调、上下联动”的基层社会治理新格局。

　　按照常住300至500户或1000人左右的标准，沣西新城划分出112个基础网格。各街道通过公开招聘的方式，招聘专职网格员98人、兼职网格员20人。受聘的网格员通过“治惠西咸”手机APP，采集人口、组织、场所等基础信息，拍照上报巡查中发现的各类问题隐患，巡查检查商超、加油站等重点场所，走访社区矫正对象、精神障碍患者、残疾人、空巢老人等重点关注人员；常态化开展矛盾纠纷排查化解，协助相关部门开展平安建设、疫情防控、消防安全等政策宣传，积极为网格内的群众提供服务。

　　“人到格中去、事在网中办。”一张纵横交错、服务精准的基层社会治理大网在沣西新城徐徐展开，一支精干的网格员队伍在网格之间，挥洒理想与汗水。2021年以来，沣西新城网格员共上报城市综合执法、公共事业、城乡建设、消防、反诈等各类事件8959件，办结8943件。

　　潮起沣西，波澜壮阔。在西咸新区这条满载着创新和发展愿景、强化社会治理的航船上，沣西新城不忘初心，勇担使命，贡献着政法力量，和航船一起乘风破浪，在恢宏的潮声中，逐梦而行。

　　■ 让法治兜住满满的幸福感

　　“走，有啥‘疙瘩事’，咱寻律师去！”

　　如今，在沣西新城辖区群众之间，经常会听到这样的对话。“有难事，寻律师”已经成为村民们依法化解矛盾纠纷的口头禅。出现问题寻法、解决问题靠法的喜人变化，得益于沣西新城“一村（社区）一法律顾问”工作的精准开展。沣西新城在推进“一村（社区）一法律顾问”工作中，有着独到之处。

　　优化法治营商环境、深化“放管服”改革持续推进，有力促进了沣西新城企业的创新发展，特别是法治营商环境的优化，成为沣西新城深化“放管服”改革的新引擎，为辖区经济社会高质量发展注入了强大动能，也为企业和办事群众带来更多实惠，让群众享有更多的满意感、获得感和幸福感。

　　沣西新城党委政法工作部高度重视优化法治营商环境、深化“放管服”改革工作，以服务经济发展为导向，着力规范行政执法行为，依法保护企业合法权益，努力打造高效、透明、公平公正的法治营商环境。围绕全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核“三项制度”工作，沣西新城党委政法工作部不断加强涉企行政复议、行政诉讼案件办理工作，坚持依法执法，有错必纠，强化法治队伍建设，落实庭审观摩制度，通过以案释法、以案普法的方式，不断提高依法行政意识和依法处理问题的能力。

　　围绕提供优质便捷多元法律服务，沣西新城党委政法工作部整合人民调解、法律援助等各项资源，强化公共法律服务平台建设，在公法中心引入西安市汉唐公证处，进一步拓宽法律服务领域，开展优化营商环境百日攻坚专项法治宣传活动，组织辖区律师赴企业开展法律服务，降低企业寻求法律服务成本，提升服务企业法律质量，实现新城、镇（街）、村（社区）三级法律顾问全覆盖。目前，37个村（社区）共有27名法律顾问，推动了法律顾问工作向参与法治政府建设、规范行政行为等各项工作上延伸。

　　■ 民生增添平安的底色

　　寒冬时节，沣西大地上依然阳光充盈。

　　“自从创建成‘七无’村，我们村里矛盾纠纷少了、治安好了，人心安了，更和谐了！”2021年12月3日，在小王店村村委会，村支书吴瑛高兴地说。

　　为深入推进社会治理现代化，提升新城社会治理水平，推进村（社区）社会治理创新，让“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区治理延伸，沣西新城启动了“七无”村（社区）创建活动。基层稳，社会稳，“七无”村（社区）创建活动的开展，为沣西新城平安建设工作注入了新的活力，而温暖人心的实事，让辖区群众纷纷点赞。在天福和园社区有一幢三层小楼，和周围几十层高的住宅楼相比，这幢小楼显得并不高大，但它的“能量”却很大。这幢小楼是社区的服务站，一楼为居民办理各种相关业务，二楼是党员体检中心，三楼是社区为居民新开办的图书室。在图书室的书架上，法律、文学、工具书等一应俱全，社区群众人来人往、川流不息，大学生借阅英语词典，孩子们津津有味地看着童话故事书。社区居民张先生高兴地说：“原来借书要到市里的图书馆去，路远很不方便。现在小区有了图书室，我们就可以及时学习到国家政策和法律知识，真是补充了大能量！”

　　建设社区图书室，是沣西新城向群众承诺落实的十件惠民实事之一。2021年以来，沣西新城结合“民有所呼、我有所行”，创新提出办好“平安建设十件实事”活动，扎扎实实为群众办好事办实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面提升平安沣西建设水平。沣西新城分别建成天福和园、丰京苑、沣润和园社区图书阅览室，雍锦湾综合养老服务中心，金科城儿童之家；在康定和园建成综合减灾示范社区；在辖区学校两侧增加交通标识，彻底整治了学校门口摆摊设点、乱停乱放等问题，实现了户籍内子女就近入学，符合规定的学区内子女全部无条件接受；硬化农村道路18.1公里；在马王中学建成 “互联网+阳光食安” 项目。同时，沣西新城所有小区消防车通道及消防设施全部完成。

　　一桩桩、一件件实事温暖了民心。在沣西新城，平安建设的热潮一浪高过一浪。沣西新城在深入推进平安建设的同时，更加注重把平安建设成果转化为人民群众看得见、摸得着的实际成效，用“以人民为中心”的实际行动，用一件件惠民实事，倾力解决人民群众“急难愁盼”问题，让人民群众收获更多福祉，让平安建设的底色更浓。

　　张锟 黄涛 边婷