泾河新城是西咸新区的五大新城之一，位于西咸新区东北部，规划面积133平方公里。伴随着西咸新区建设发展的高速步伐，泾河新城经济建设也跑出了“加速度”，经济的发展、人口的增多，让泾河新城社会治安状况日益复杂。作为城市的护航者，西咸新区公安局泾河新城分局在泾河新城党委和上级公安机关的坚强领导下,始终坚定政治信仰、强化政治担当、扛起政治责任，切实做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，同时着眼公安队伍建设的发展方向，创新工作理念，不断推进与新区发展相适应的公安工作模式，描绘出平安泾河的新画卷。

　　安居乐业，是一方百姓最朴素的需求；宜居宜商，则是一座创新城市追求的境界。西咸新区公安局泾河新城分局牢牢把握公安队伍的政治属性、职能任务，在泾河新城“南山北水·灵动泾河”的城市品牌上再添“五色”。

　　永葆忠诚底色——

　　矢志不渝听党话跟党走 努力实现党建工作由“铸魂强基”到“同频共振”

　　“公安姓党”是公安队伍自始至终必须坚守的根本政治属性。对此，该局把党建融入民辅警日常工作生活中，努力实现党建与队建、党建与工作的同频共振，坚定了公安工作发展的方向。

　　“党员+群众”，携手共进。西咸新区公安局泾河新城分局党委充分发挥自身“火车头”和党支部战斗堡垒作用，通过党组织团结凝聚民辅警力量，切实发挥党员先锋模范引领作用。由于编制的特殊性，该局民警人数少，大量的辅助性工作要由警务辅助人员承担。对此，分局党委多方研究协调，在泾河新城管委会的组织机构中成立了辅警党支部，不仅增强了辅警党员的归属感，也增强了非党员辅警的向心力。

　　“党建+业务”，齐头并进。该局将党建优势转化为工作优势，将党建资源转化为工作资源。一方面，在急难险重工作任务前，充分发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，全力保障任务完成。在疫情防控期间，该局率先在辖区8个执勤卡点设立党员先锋岗，全体党员率先垂范，极大地激发了队伍的工作激情和战斗力。该局民辅警坚守防疫一线的身影也多次被中省媒体报道，民警许辉被陕西省公安厅记个人二等功。另一方面，该局积极响应泾河新城党委政策，由派出所负责人兼任街（镇）党委委员，民警兼任辖区社区、村党支部委员，以党建引领培育和发展各类社会服务组织，不断拓宽基层党组织服务群众、凝聚人心新途径。

　　彰显为民本色——

　　坚持以人民为中心的工作导向

　　不断推动服务保障既“统筹推进”又“靶向发力”

　　该局成立四年来，全体民辅警始终坚守“人民公安为人民”的初心和使命，将民意作为警务工作的“指挥棒”，用心用情耕耘警民关系，全力构建和谐家园。

　　“管理+服务”，齐头并进。在充分发挥公安机关社会管理职能、打击违法犯罪守护一方平安之外，该局深入挖掘服务职能，对标“金牌店小二”标准，提升服务水平，深化“网上办、预约办、上门办、马上办”等便民服务，努力使群众体验更暖心、更贴心、更细心的服务。2021年1月10日，在首个中国人民警察节，该局户籍民警热情为民服务的事迹作为全省公安机关优化服务的一个典型代表，被《陕西日报》刊发。

　　“法律+情理”，有机统一。泾河新城辖区新建项目较多，涉及群众拆迁赔偿、农民工劳资纠纷等矛盾相对突出。在维护人民群众合法权益与护航项目建设发展之间，该局充分发挥人性化执法理念，实现政治、社会、法律效果的“三统一”目标。2021年10月16日，辖区某公司因内部存在股权纠纷，长期处于法律诉讼阶段，导致拖欠村民集体土地租赁款。该局民警了解情况后，一方面动之以情、晓之以理引导群众合法维权，另一方面为企业辨析形势、明理释法，最终为花李村武将组120余户村民讨回了拖欠的土地租赁款。当事人“怒冲冲”讨说法转变为“兴冲冲”送锦旗的事情一时在泾河新城被群众口口相传。

　　明确自身角色——

　　紧盯公安机关的职责任务

　　着力深化平安创建既“和谐稳定”又“服务发展”

　　作为发展步伐大、发展速度迅猛的国家级新城，泾河新城重大项目不断落户。作为以保平安为主业的公安机关，该局根据辖区实际情况，注重在支撑经济发展中发挥保驾护航的职责。

　　“亲商+清商”，理清责任。为进一步优化辖区营商环境，该局建立了“项目警官制”，按照项目等级分为三级管理，做到“一项一册一警官”，项目落地，责任民警对接立即到位，专职为项目建设保驾护航。辖区绿地集团在开工建设前，公安机关项目负责警官就主动登门对接服务事项，被企业连连称赞。同时，该局在工作中，以“清”托底，以法律为界限，打造了清明的警商关系，使得执法“腰杆”更硬，在企业涉嫌违法中也做到不袒不护。2019年12月，辖区某地产企业物业公司指使人攻击业委会人员，该局查清事实后，依法对相关人员给予了处理，表明了公安机关公正执法的态度。

　　“主攻+策应”，优化环境。该局在刑事、治安案件侦破上全方位发力，在扫黑除恶专项斗争等工作中当好主力军，开创了西咸新区多个先例：2020年6月30日，泾阳县人民法院对该局办理的孙某某组织领导黑社会性质案件予以判决，此案不仅成为西咸新区第一例组织领导黑社会性质案，还作为打击把持农村基层政权黑恶势力的典型案例被《法治日报》等媒体刊载；2021年8月，该局成功侦破了新区第一例跨境网络赌博案件，抓获犯罪嫌疑人14名，该案涉案资金超2亿元，涉及全国22个省（市）；破获涉案296万元电信诈骗案；2020年4月28日，该局用90个小时打掉了在辖区盗窃建筑工地材料的犯罪团伙。该局还在维护市场秩序、保护绿色生态环境、助力项目建设等方方面面打好“策应战”。2021年，该局民警护送3只受伤的国家一级、二级保护动物到野生动物保护机构；办理了一起辖区企业涉嫌破坏生态环境案。该局助力生态环境保护、野生动物保护的一系列行动，为公安机关守护“绿水青山”画出了浓墨重彩的一笔。

　　擦亮联调颜色——

　　推动警调民调高度融合

　　力促矛盾纠纷化解从“坐等上门”变“主动跟进”

　　在国家级新区开发建设中，各类矛盾纠纷交织叠加、错综复杂，特别是涉及群体性经济利益的矛盾日益凸显。面对新形势，该局综合运用系统思维、创新思维、法治思维、底线思维解决各种矛盾纠纷。该局坚持遇到矛盾主动解决，想方设法把矛盾化解在萌芽状态、解决在职责范围之内，做到矛盾纠纷不敷衍、不上交、不推脱。该局还以创建“枫桥式公安机关”为抓手，发挥好联调机制，将矛盾纠纷化解作为基层社会治安的“压舱石”工作来抓。2021年，该局有效化解各类矛盾400余起。

　　“排查+防御”，多元共治。该局依托治安检查、上门走访、警民恳谈等多种形式广泛收集社情民意，坚持多元共治，依托开发区微信“综治群”“网格员群”“企业群”等，从各行业、部位及时排查各类矛盾纠纷苗头。同时，该局按照预先研判、介入摸排、警情前移、联动处置、打击震慑的“五步走”方法，有效避免了“维权”变“违法”、“小事”酿“大祸”的恶性循环，实现了社会效果和法律效果的统一。

　　“单处+联调”，源头化解。该局联合多部门建立矛盾纠纷化解联席会议制度，成立调解委员会，组建由各单位调解员参与的调解队伍，整合调解力量、拓展调解范围、创新调解方法，逐步构建起民警和各相关部门调解员共同参与的矛盾纠纷“大调解”格局，进一步夯实了平安基础，有力地维护了泾河新城社会稳定。2021年，辖区某大型工程数字化车间建设项目在施工中，因地表赔偿款纠纷遭到群众阻拦。该局民警闻讯出警，一方面维护秩序保障企业正常施工，另一方面会同泾河新城管委会相关部门兜底跟进，深层次化解矛盾，督促企业兑现赔偿款。最终，他们既为群众解决了问题，又保障了企业正常生产，获双方点赞。

　　打造警务特色——

　　定位“新型警务机制”改革方向

　　实现大警种合成从“牛刀小试”到“砺锋亮剑”

　　根据泾河新城创新发展形势，该局探索新型警务模式，针对各层级、不同警种间的职能配置、警力配置、资源配置，推动警务向“实战化、扁平化、合成化”转变，并初见成效。

　　“单元+合成”，灵活专攻。该局通过组建“大部门、大警种”，实现了警种职能归并，有效破解了警种机关化等难题，压缩了指挥层级，推动了警力下沉，理顺了所队关系。刑侦、网安、禁毒、经侦等总体归类刑侦大队，纵向压缩层级减少了不必要的层级隔阂，横向合成作战减少了资源“壁垒”，优化了情报信息资源，变“多龙治水”为“大龙管水”，促使公安机关打击、防范、管理、服务能力全面提升，警务效能明显增强。

　　“交管+治安”，顺应实践。该局运行交通管理和治安巡逻业务结合的新型警务模式，实现了人员数量无增长状态下的警力增长。按照“分责不分力”的思路，该局厘清交巡警中队与交巡警大队的职责，充分明确各自业务范围和各自履行工作职责。交巡警大队通过“以交为专、巡交结合”，重点对交通事故进行处理，对高峰时段、重点路段的交通、治安进行管理。派出所则设立交巡警中队，“以巡为专、交巡结合”，通过建立24小时动态勤务机制，实现辖区主干道、背街小巷的交通治安网格化无缝衔接，担负起交通管理、巡逻防范等职能，充分发挥协同作战、一警多能、一警多用的勤务优势，实现小单元闭合作战。对辖区道路交通疏导、适用简易程序处理的交通事故，派出所就可以协调处置。由于减轻了一般性事故处理的负担，交巡警大队保留了更多精力办理更专业的业务，不仅整合了资源优势，提高了效率，还大大提升了群众的满意率。

　　近年来，该局连续被泾河新城党委表彰为“目标责任考核先进单位”，全局5个部门荣立集体二等功、三等功；3人荣立二等功，20余人荣立三等功；50余人荣获省、市级表彰奖励。

　　帆正风满潮头立。在绘就更加出彩的泾河画卷进程中，西咸新区公安局泾河新城分局将进一步坚定信心、振奋精神、忠诚履职，锻造出一支“铁军”队伍，为履行好党和人民赋予的新时代职责使命而奋勇前行。王树 杨文会 张斌