2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，中国共产党迎来百年华诞；这一年，党绝对领导下的人民检察制度创立90周年，新时代检察事业迈向新征程。一年来，铜川市检察机关坚持党的绝对领导，坚持人民至上，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，持续从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法忠实履行法律监督职责，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　坚持稳中求进 全力服务大局

　　铜川市检察院聚焦影响国家安全、社会稳定、民生福祉等突出问题，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，依法能动履职，充分发挥“四大检察”“十大业务”职能作用，有力营造安全稳定的环境，推动更高水平平安铜川建设。

　　该院坚决维护国家安全和社会稳定，坚持“稳字当头”，依法严惩危害公共安全、故意杀人、毒品等重大刑事犯罪，严厉打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪和妨害社会管理秩序犯罪，妥善办理非法集资、电信网络诈骗等群众反映强烈的涉众型犯罪，始终保持对危害社会稳定和人民群众生命财产安全违法犯罪“零容忍”的高压态势。共批捕和决定逮捕各类刑事案件165件227人，提起公诉330件446人。

　　该院秉持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则，充分发挥政法主力军作用，常态化开展扫黑除恶斗争，制定常态化开展“扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果”实施方案，细化落实举措，坚持打早打小，持续推进办案攻坚，依法惩治黑恶犯罪，精准“打财断血”，铲除黑恶势力滋生土壤，促进长效常治。受理以涉黑恶移送审查起诉案件3件17人，依法起诉涉恶案件2件5人。

　　该院自觉服务反腐败工作大局，主动加强监检协作配合，落实工作衔接、提前介入、线索移送等各项制度机制，在惩治腐败犯罪中发挥重要职能作用。共办理省、市监察委员会移送的贪污贿赂、渎职侵权案件9件9人，为国家挽回经济损失1504万元；开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚”行动，立案侦查司法工作人员徇私舞弊暂予监外执行、虐待被监管人员等职务犯罪7件7人。

　　该院聚焦优化法治化营商环境，开展涉民营企业羁押必要性审查，审慎适用财产强制措施，依法公正办案，保护企业正常生产经营活动，做实做细平等保护企业合法权益工作；聚焦知识产权综合保护，宣传知识产权法律法规以及侵犯知识产权犯罪的社会危害，引导群众严格保护和合理运用知识产权，增强尊重和保护知识产权意识，为铜川市创建国家知识产权试点城市营造良好氛围；聚焦防范化解经济金融风险，落实最高人民检察院“三号检察建议”，依法惩治和预防经济金融领域犯罪，最大限度追赃挽损；起诉破坏社会主义市场经济犯罪18件47人，起诉侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品犯罪2件9人，依法惩治金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪10件28人，向银保监、市场监管等部门发出检察建议5件次。

　　厚植为民情怀   传递法治温情

　　以人民为中心，是检察机关履职最鲜明的底色。铜川市检察院始终将人民群众的冷暖放在心上，用实际行动厚植为民情怀，主动对标对表人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，扎实办好检察为民实事，用心用情解决人民群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　铜川市检察院用初心坚持办好群众身边“小案”。聚焦“头顶上”的安全，部署开展“问题头盔”检察公益诉讼专项活动，提出诉前检察建议4件；聚焦“舌尖上”的安全，开展“公益诉讼进校园”“爱国为民 保食安”等活动，深入超市、农贸市场、学校食堂等地，全方位摸排案件线索，发出诉前检察建议9件；聚焦“脚底下”的安全，贯彻落实最高人民检察院“四号检察建议”，召开推进会4次，制发规范性文件3个，开展联合检查6次，督促行政管理部门、产权单位对辖区内窨井盖进行摸底排查并建立档案，消除井盖安全隐患706处，安装防坠网、防位移装置2283个，办理涉窨井盖公益诉讼案件28件。该院推动窨井盖综合治理经验做法在陕西广播电视台《今日点击》节目中被推广报道。

　　该院深入开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，实行全院联动、实地走访、公开听证等多元化模式，做到应救尽救、及时救助，用司法关怀温暖群众心窝。积极开展刑事被害人救助工作，充分发挥刑事被害人救助制度在帮助弱势群体、化解矛盾纠纷、彰显司法人文关怀等方面的积极作用，把司法救助工作贯穿到每一个检察办案环节；与民政、妇联、退役军人事务局、团委等部门建立“司法+社会化”工作衔接机制，联合制定司法救助工作实施方案，会签文件3份，扩大司法救助社会效果；出台特困刑事被害人救助制度，畅通特殊人群救助“绿色通道”。办理司法救助案件29件，发放救助金43.6万元。

　　该院树立“小控申、大检察，小信件、大情怀，小窗口、大服务”意识，打造铜川检察“8311”信访接待品牌，高质量推进“群众信访件件有回复”工作。共受理群众来信来访235件次，首次控告申诉信访案件化解率为94.5%；开展集中治理重复信访专项工作，办结9件重复信访件，办结率100%。省、市、区三级检察机关联合召开“靳某某司法救助案”公开听证会，成功化解一起5年重复访积案。

　　通过司法办案监督、法治教育引领、社会协调联动，该院全面筑牢未成年人成长“安全网”。贯彻落实“教育、挽救、感化”方针，教育挽救帮教涉罪未成年人，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的不批准逮捕12件18人，不起诉5件20人；持续推进最高人民检察院“一号检察建议”落地落实，与八部门联合制定《铜川市落实侵害未成年人案件强制报告制度实施细则（试行）》，建立惩治和预防侵害未成年人犯罪长效机制，推动强制报告制度落实；成立“童馨”“闪耀未来”“益你一生”“苔花”“昕宜”等5个未检工作室，实现铜川市未检品牌工作室全覆盖；开展“法治进校园”活动24次，受益师生1.2万余人次。

　　聚焦主责主业   提升监督质效

　　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是检察工作永恒不变的追求。铜川市检察机关以“三有”争创活动为抓手，将法律监督的重心放在提质量、增效率、强效果上，坚持在监督中办案、在办案中监督，打造了一批具有典型意义的代表性案件和标杆性案件，用实实在在的办案成效提升法律监督质效。

　　铜川市检察院坚持办案与监督并重，强化刑事诉讼监督，监督侦查机关立案11人，监督撤案16人，书面纠正侦查活动违法情形56件次，纠正漏捕12人、漏犯25人，提出抗诉9件，支持抗诉3件，书面纠正审判活动违法情形3件次；书面监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当105人，开展羁押必要性审查38人次，变更强制措施29人。该院办理的雷某某生产销售假药案、胡某某贩卖毒品案、范某某盗窃案被评为“全省检察机关优秀侦查监督案件”。

　　铜川市检察院与市中院率先在全省会签出台了相关案件正副卷宗一并调阅的规定，为办案调阅卷宗奠定了良好制度基础，民事监督得到稳步加强。该院受理民事判决、裁定、调解监督申请24件，提请抗诉4件；提出再审检察建议1件，审判活动违法监督检察建议15件，民事执行活动监督检察建议18件。积极开展检察和解、释法息诉工作，经过释法说理，2起案件的申请人自愿撤回申请，节约了司法资源。

　　该院推进行政监督提质增效，全年受理生效判决监督案件2件，行政审判活动监督案件4件，行政执行活动监督案件21件，提出完善治理检察建议23件。办理的一起案件成为全省唯一入选全国检察机关行政诉讼监督典型案例，解决非诉执行“二次申请”问题的工作做法被省检察院作为经验进行推广。业委会成立难、业主作决议表决难是近年来群众普遍反映的问题。该院组织对一起该类型案件进行公开听证，发出检察建议，督促行政机关和基层组织履行指导协助职责，维护了广大业主安居乐业的良好环境，在推动基层治理“最后一公里”方面展现了检察担当。近日，该案被陕西省检察院评为全省行政检察为民办实事典型案例，作为全省唯一入围案例参评2021年度全国十大行政检察典型案例。

　　全面深化公益诉讼，该院全年共发现公益诉讼线索354件，立案308件，发出诉前检察建议300件，提起行政公益诉讼3件，刑事附带民事公益诉讼1件。开展矿山地质生态环境保护专项监督活动，发出诉前检察建议7件；深入开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动，检察长带头寻访、参与办案，共实地查看全市革命旧址78处，发出诉前检察建议13件，一起案例入选全省“寻保传”典型案例；积极争取人大支持，铜川市人大常委会专题调研公益诉讼工作，作出进一步加强检察公益诉讼工作的决定。

　　增强履职能力 锻造检察铁军

　　铜川市检察院牢牢把握“五个过硬”要求，着力在坚定理想信念、提高职业素养、培育优良作风上下功夫，努力打造忠诚干净担当的铜川检察队伍，不断夯实法律监督工作高质量发展根基。

　　该院以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉投入党史学习教育和政法队伍教育整顿，筑牢政治忠诚。巧用活用红色资源、检察资源，调动激发干警学习积极性，举办“诵读红色经典 永葆政治本色”“不忘初心跟党走 感恩奋进担使命”“小物件 大变迁 我是改革亲历者”等各类主题活动，传承红色基因，打牢思想根基，使党史学习教育入脑入心，使政治学习常做常新。

　　不断强化“关键少数”的“引领”作用、基层党支部的“堡垒”作用和刚性问责的“震慑”作用，坚持从严管党治检树形象，保持检察队伍的纯洁性。该院坚持把纪律和规矩挺在前面，严明红线、筑牢防线、守住底线，认真履行全面从严治党主体责任，层层传导压力，进一步形成风清气正良好政治生态；认真落实意识形态工作责任制，开展常态化谈心谈话，及时收集党员思想动态信息，重点引导青年检察人员明辨是非；定期通报全市检察机关贯彻落实防止干预司法“三个规定”相关情况，全年共记录报告相关情况265件次。

　　该院持续深入实施检察干警素质能力提升工程，及时制定和调整科学有效的检察人员教育培训计划，从业务、党建、公文写作、新闻宣传等多维度多层次开展培训，定期邀请《检察日报》《西部法制报》等新闻媒体资深记者为全市宣传干警传授写作经验，努力把“有意义”的检察工作讲成“有意思”的群众故事。建立公诉、扫黑除恶、案件评查、公益诉讼、检务督察等重点工作人才库，吸纳全市优秀干警力量，夯实业务之基，4人参加全省业务竞赛并取得优异成绩；建立健全优秀人才外出学习机制，先后选派2名干警赴西南政法大学、1名干警赴清华大学脱产学习，激活铜川检察“一池春水”。

　　该院做好做实先进典型培树工作，树立正确干事用人导向，汇聚新时代检察奋进力量。举办全市检察机关“忠诚的足迹 榜样的力量”先进事迹报告会和“‘我是共产党员’ 岗位建功办实事”宣讲活动，集中展示了新时代铜川检察队伍立检为公、执法为民的光辉形象。全年共有34名干警在平安综治、扫黑除恶专项斗争、文明创建等不同领域工作中荣获市级以上表彰，6名干警荣立三等功。他们用拼搏奋斗书写了铜川检察人的无悔青春，用闪亮的工作实绩向人民呈交了一份份合格的“答卷”。

　　时序更替、万象更新。新的一年，新的起点，新的征程。每一位铜川检察人将继续秉持人民至上的初心，紧跟时代步伐，在依法履职中踔厉奋发，在能动司法中笃行不怠，为奋力谱写新时代铜川高质量发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！  

　　梁瑛  尹一然  李成龙