诉情简报服务基层

　　2021年10月起，紫阳县人民法院通过分析研判镇域涉诉纠纷，定期通报预警防范，服务基层社会治理。目前,紫阳法院已陆续向全县17个镇制发《涉诉纠纷分析简报》。

　　紫阳法院要求各基层法庭加强司法服务辖区镇域涉诉纠纷研判分析，提出预警防范建议，一镇一策，主动服务基层社会治理，对内立足于辖区案件特性，深挖涉诉矛盾纠纷反映的社会管理、经济发展、群众教育等方面存在的问题；对外聚合公安、司法、民政等基层法治力量，针对基层治理存在的热点、难点、痛点，靶向发力，提出矛盾纠纷排查、防范、化解意见建议，为镇党委政府准确掌握社情民意、加强社会治理提供参考。

　　做全做广数据统计。涉诉纠纷是基层治理的“晴雨表”，折射出基层社会治理的难点与困境。紫阳法院充分发挥司法保障职能，依托案件数据，按照当事人所在地各镇、村（社区）2021年1至9月诉讼案件进行统计，通过对案件数量、纠纷类型等多维度、多视角审视，分析纠纷发生、发展演变趋势，探寻案件规律，为党委、政府部门更好地把握基层社会治理重点提供参考依据。

　　做深做细成因剖析。小案件连着大民生，基层法庭所受理的案件基本都是婚姻家庭、邻里纠纷，每一起案件都关系到群众的幸福，所以必须深挖“症结”、查找“病根”，才能彻底铲除矛盾纠纷滋生土壤。紫阳法院以数量多、影响大、关注高的典型案件为样本，研讨共性成因、剖析深层根源，加强源头治理，对易引发矛盾纠纷的潜在风险、隐患早排查、早预警、早控制、早处置，力求将纠纷苗头消除在萌芽状态。

　　做精做准司法建议。紫阳法院要求各法庭不断加强与辖区政府部门的沟通联系，根据涉诉纠纷分析提出司法建议，直指“病灶”，靶向发力。高桥法庭针对高桥镇离婚案件较多的现象，建议基层政府部门加强婚育新风及家庭美德教育，互相关爱，维护家庭幸福。蒿坪法庭针对蒿坪镇移民搬迁物业纠纷增多等问题，建议党委、政府加强建筑质量监督、物业服务监管。毛坝法庭针对毛坝镇千户移民社区居民纠纷化解，建议吸纳社区各村老支书充实人民调解力量，发挥党建引领、乡贤教化作用，做好矛盾纠纷前端化解。

　　各镇党委、政府对诉情简报非常欢迎、高度重视。高桥镇党委书记曾建说：“近年来，涉婚涉财纠纷渐呈高发态势。此报告从基本情况、原因剖析到对策建议等三方面作出了较为深入的分析，为进一步做好基层治理提供了决策依据。” 

　　“府院联动”促规范行政

　　2021年，紫阳县人民法院在狠抓行政非诉案件审查工作的同时，不断创新司法理念，将工作重心前移，通过加强与行政机关的沟通与协调，运用司法建议，服务党委政府决策，助力行政机关规范执法行为，有效促进了行政机关依法行政，受到辖区内行政机关的好评。

　　2021年，紫阳法院共审查行政非诉案件32件，裁定准予执行29件，裁定不准予执行1件，被执行人自觉履行后行政机关主动撤回2件；其中征收和征用土地14件，罚款10件，恢复土地原貌4件，其他行政处罚4件；案件范围涉及房屋征收补偿、违章建筑、违法占地、林业管理、卫生行政管理、市场行政管理、人力资源劳动保障管理等。该院通过对行政非诉案件严格依法审查，加大对行政权的司法监督力度，切实促进行政机关依法行政。

　　在推进依法行政工作中，紫阳法院一方面注重加强与政府部门的沟通协调，构建良性互动工作机制，建立健全县长、院长联席会议机制，深化“府院联动”工作，实现“府院”法治共建工作同频共振、一体推进，促进依法行政与公正司法双提升；另一方面，运用司法建议，服务党委政府决策。在案件审结后，紫阳法院对审查中发现的在行政执法中存在问题的行政机关，及时提出司法建议，指出其在行政执法中存在的问题或瑕疵。通过建议涉案的行政机关组织执法人员前来参加听证会旁听案件，使执法人员更多地了解非诉行政审查工作情况，增强行政执法人员规范执法意识，帮助行政机关提升依法行政执法水平。

　　董以旭 赵敏秀