陈杰钢 通讯员 张晨

　　“今年1月到6月，未央区法院依托一站式多元解纷机制已完成诉前保全186件，在先行调解阶段化解各类纠纷1614件，司法确认1095件，督促自觉履行596件，努力做到案结事了人和。”7月26日，西安市未央区人民法院立案庭庭长韩霞介绍说。

　　自最高人民法院《关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》印发以来，未央区法院立案庭高度重视，第一时间对立案、调解工作进行梳理，依托一站式多元解纷中心，探索出“收、保、调、确、执”一站式多元解纷机制，切实把非诉纠纷解决机制挺在前面，做深做实“抓前端、治未病”。

　　收案，释法明理在前。未央区法院依托区综治中心规范化建设、法院诉讼服务中心一站式建设，推动全流程释法说理工作向前延伸，充分向当事人、群众宣传先行调解理念及工作机制，引导更多当事人优先选择调解方式解决纠纷；设置专职案件分流员，每天对接收案件进行筛选、分流，对同意开展先行调解的案件引入中立评估机制，通过阐明诉讼风险、法律规定、证据要求等内容，引导当事人建立诉讼风险意识；对申请诉前保全的案件直接转入专职法官团队快速开展保全工作，为纠纷实质化解夯实基础。

　　保全，执行力量前置。未央区法院将执行法官从诉讼后端推向解纷前端，直接负责保全审查与督促履行，在符合法律规定的前提下做到应保尽保，利用执行威慑力推动“以保促调、以保促执”；同步向当事人发出《诉前财产保全告知书》《涉诉知识产权纠纷公益咨询告知书》等材料，再次确定当事人调解意愿，优化案件的二次分流；针对保全案件固定调解团队，实现“当天保全、当天流转、当天调解”，减少程序空转，加速案件进程。

　　调解，多重力量协同。未央区法院在坚持自愿调解原则基础上，利用“优先委派、二次分流”机制，将商事调解、人民调解、特邀调解有效整合，针对贸易、投资、建设工程、知识产权及新类型、新业态商事纠纷，优先委托至商事调解组织开展调解工作；利用工作机制推动审判、执行力量指导调解，通过空间聚合、职能重构、威慑前置，将执行压力转化为调解动力，不仅避免出现调解结果无法执行、不利于执行的情况，还在签订调解协议的同时向当事人发出《自动履行告知书》，书面释明违约成本，督促当事人自觉履行相应义务，努力实现“一案结、多案消”。

　　确认，保障调解效力。未央区法院建立审判组织与调解组织“结对子”的工作模式，确保调解组织有人对接、调解案件有人指导、调解协议有人确认。调解成功的案件经当事人申请，由对应调解组织的审判团队直接受理，充分发挥司法确认程序不收诉讼费、审理审限短、具有强制执行力的优势，将“纸上权利”转变为老百姓手中的“真金白银”。

　　执行，促成实质解纷。对义务人未能按期足额履行导致权利人申请执行的，执行法官团队充分发挥了解案件情况、掌握当事人情绪的优势，在受理执行案件前3日内进行二次督促履行，通过“督促履行+强制兜底”组合拳，让诉前保全案件，特别是涉农民工工资、商事等重点经济、民生领域的案件实现实质解纷；对有案件在执、有执行历史案件、有明显推诿等不利于当事人实现权利情形的，立即由执行团队立案受理，进入强制执行程序。