我就法学教育均衡发展的现状问题与对策,谈一点自己的思考。
首先是法学教育的区域均衡发展问题。法学教育具有空间性,受各地经济、政治、地理、人口、文化、法治等因素的影响,不同区域的法学教育发展程度差异较大。西部地区对法治人才日益增长的需求与西部地区法学教育发展的不充分和不平衡之间的矛盾越来越大。新时代法学教育要处理好对服务国家发展大局与区域协调发展的关系,优化法学院校发展布局,以服务国家发展大局、适应区域法治人才需求为根本,调整优化法学院校区域布局,统筹全国法学学科专业设置和学位授权点设置,推进法学教育区域均衡发展。
接下来是西北地区法学教育面临的主要问题。第一,西北地区法学学科“双一流”建设亟须加强,法学教育发展不平衡,形成“东多西少、东强西弱”的巨大反差。第二,西北地区法学一级学科博士点只有4个,不能完全满足西北地区对高端法治人才的需求。第三,西北五省属于经济欠发达地区,各省对地方高校的经费投入有限。第四,西北地区法学高层次领军人才匮乏,法治实务部门高端法治人才奇缺,西北地区公检法等政法系统具有法学博士学位的高端法治人才非常少,在政法干警队伍中的占比低。
最后是解决西北地区法学教育均衡发展的对策。一是加大对西北地区法学院校“双一流”建设的支持力度。以第四轮和第五轮法学学科评估结果作为遴选国家“双一流”培育高校和学科的主要标准。获评A类学科的高校自动进入国家“双一流”培育高校,在经费投入、人才引进、科研平台、编制岗位、对外交流、办学条件等方面予以倾斜。二是支持西北政法大学申请博士授予权单位和法学(法律)一级学科博士点。三是加大对政法院校的经费投入。健全完善高等学校多种渠道筹措经费机制。四是加强对法学高层次领军人才的引进和培养力度。建议加大高校用人自主权,增加高校人员编制,促进高校人才引进工作;建议根据“双一流”建设及学校发展情况,适当放宽岗位结构比例限制,特别是提高高级职称比例。同时,赋予高校更大的二级和三级教授评审权。