本报记者 郭朝霞 通讯员 付瑞雪 孙珍

　　在泾阳县人民法院综合审判庭办公室里，洋溢着别样的温情。近日，9名村民代表郑重地将两面锦旗交到法官卢佳手中。锦旗上“速断纷争解民忧  高效司法暖民心”的金字在阳光下熠熠生辉。这是一场法院运用“穿透式审判”思维、深化府院联动，实质性化解行政争议的生动实践。

　　“多人多案”背后的真诉求

　　案涉的9户村民是多年前从外地搬迁至此落户的“新居民”。2022年，他们承包的土地被依法征收。这本应是件改善生活的好事，然而，土地补偿款却迟迟未到他们手中。争议的焦点在于，部分村民认为补偿款应当“共同分配”。而这一争议导致分配方案长期无法确定，补偿款发放因此搁置。

　　为了解承包土地征收及补偿款分配的信息，村民们多次要求村委会公开相关村务信息，但均未得到明确答复。他们随后向镇政府申请责令村委会公开信息，但问题仍未解决。无奈之下，村民们向县政府提起行政复议，并表示对复议结果不服。最终，9户村民将村委会、镇政府及县政府诉至泾阳县人民法院。

　　综合审判庭庭长庞小利迅速牵头，与承办法官组成合议庭，第一时间深入案件，仔细翻阅9份卷宗，梳理原告的复议申请、政府处理文件及起诉理由等。经过深入分析和多轮研讨，合议庭敏锐地洞察到这9起诉讼背后的核心诉求：虽然表面上是起诉村委会不履行公开职责，但实质上是村民们希望分配到他们应得的土地补偿款。

　　府院联动直击核心矛盾

　　面对这9起行政诉讼案件，合议庭形成了清晰共识：如果仅就案办案，只判决公开信息的程序问题，将无法解决补偿款分配的实质争议，反而可能让问题像滚雪球一样越滚越大，引发更多诉讼。因此，必须运用“穿透式审判”思维，将办案目标锁定在实质性解决土地补偿款分配纠纷这个深层矛盾上。

　　为达到目标，泾阳县法院立即启动了府院联动解纷机制，主动邀请县政府、镇政府、村委会相关负责同志共商对策。涉案县、镇政府负责人及村委会主任高度重视，各部门坦诚交流信息，共同研判法律与政策依据，搭建起协作解决纠纷的工作平台。

　　“我们深知，这9起案件不仅关乎9户村民的切身利益，而且关乎社会的和谐稳定。”合议庭法官黄荣表示，“因此，我们必须运用‘穿透式审判’思维，直击纠纷背后的根源性实体矛盾。”

　　明确了“主攻方向”，法官们迅速走出法庭，多次深入涉事村庄进行实地调查。他们走访村委会干部，与村民代表及搬迁村民分别交谈，详细核实土地征收面积、补偿款总额、争议焦点等核心事实。

　　法官们发现，僵局源于村民们对“成员资格”和“分配规则”的理解差异，以及由此产生的信任裂痕。为了消除这些误解和裂痕，法官们化身普法宣传员和调解员。

　　“我们不仅要向村民讲解法律政策，消除他们的信息差和法律误解，还要引导他们放下成见，聚焦如何制定一个既符合法律规定又能被多数村民接受的分配方案。”庞小利说。

　　为此，法院4次邀请9户村民代表和村委会代表到法院进行面对面的释明和调解协商。

　　实质化解促使权益兑现

　　在各方共同努力和法院持续敦促下，村委会依法依规召开会议，充分考虑各方合理诉求，最终形成了公平合理的土地补偿款分配方案。方案通过后，村委会迅速启动资金拨付程序。在法院的主持和见证下，补偿款终于顺利分配到了9户村民手中。

　　“拿到补偿款的那一刻，我们心里的‘大石头’终于落了地。”一名村民激动地说，“没想到法院不只是办案子，而是帮我们把钱要回来了！”

　　问题得到根本解决后，9户村民很快便向法院提交了撤诉申请书。一场可能演变为“马拉松式”官司的行政争议，在泾阳法院的努力下，实现了源头性、根本性、实质性化解。

　　据了解，近年来，泾阳县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索运用“穿透式审判”思维化解行政争议。所谓“穿透式审判”，核心在于不局限于案件表面的诉讼请求和程序性争议，而是通过精准研判，穿透行政程序表象，直击纠纷背后的根源性实体矛盾。

　　泾阳县人民法院院长高山表示，“穿透式审判”不仅维护群众的合法权益，并且支持和促进行政机关依法规范履职，成为化解行政争议的一把“金钥匙”。