2015年至今年3月，国家出台了多个政策性文件，对“公共数据开放”从制度层面进行了明确。研究一个制度之前，我们必须要溯本追源。关于数字经济时代下数据开放的回顾与前瞻这一课题，我主要从以下几个方面展开讲解。

　　目前，我国公共数据开放主要存在制度建设不足、缺乏统一规范以及实践落后三个方面的问题，各部门之间的数据孤岛没有被打破。为平衡公共数据开放与个人信息保护，多位学者提出了匿名化、去标识化、利益衡量、分级开放等解决办法。

　　关于政府信息公开与政府数据开放，两者都是以打造透明政府以及提升国家治理能力现代化水平为目的，政府信息公开对政府数据开放起到了一定推动作用。两者的差异主要体现在，制度基础与功能定位不同、目标有所不同、互动关系不同。政府数据开放不只是面向数字时代的转型，更为我们建设数字政府指明了方向。

　　我国政府数据开放的历史演进主要分为：探索阶段（2001年—2006年）、初步发展阶段（2007年—2014年）、深入发展阶段（2015年—至今）三个阶段。据《中国地方政府数据开放报告》显示，截至2022年10月底，我国已经有208个省市地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台21个、城市平台187个，占全国城市数量的55.49%，“开放数据，蔚然成林”的愿景已初步实现。

　　国外在数据开放上，一方面关注新兴信息技术及数据驱动经济发展的重要作用，另一方面不断提升政府开放数据质量和公共服务能力，满足不同公众的数据需求。这些做法给我国数据开放提供了借鉴。下一步，我们应健全数据开放政策，逐步扩大开放范围，满足社会公众对公共数据的需求，鼓励多元主体参与，促进开放数据利用创新。

　　当前，数据应用场景呈现出大爆炸趋势，如何有效利用开放的数据推动政府治理方式创新，推动法治化发展进程，带动数字经济向高质量发展，是我国未来政府治理和法治改革创新的历史使命和重要课题。