刘雪 本报记者 高虎

　　家长未履行家庭教育责任会受法律处罚吗？委托他人照护孩子，家长仍需担责吗？如何界定“正常管教”与“家庭暴力”？如何看待有些人“教育孩子是家事，相关部门无需干预”的观点？……

　　2025年5月1日，《陕西省实施〈中华人民共和国家庭教育促进法〉办法》（以下简称《办法》）将正式施行，这标志着陕西在推动“依法带娃”方面迈出了坚实的一步。为帮助大家深入理解这部法规，我们特邀相关人士从不同视角对《办法》的核心要点进行解读。

　　嘉宾：

　　高荣荣 （陕西西咸新区人民检察院第六检察部一级检察官）

　　韩奇秀 （陕西丰瑞律师事务所执业律师）

　　检察官：注重多主体协同与法律适用

　　记者：《办法》的核心内容是什么？

　　高荣荣：《办法》的核心内容是进一步明确家庭、学校、政府、社会在未成年人家庭教育指导中的责任。未成年人保护需要多方主体协同发力，在家庭教育指导领域亦是如此。家长或监护人始终是家庭教育指导的第一责任人；学校应给予适当支持；政府各部门需在职责范围内提供特殊保护；社会各界也应给予关怀与支持。

　　记者：陕西省为何专门出台这一《办法》？

　　高荣荣：陕西省出台《办法》，是对《中华人民共和国家庭教育促进法》的细化，且结合了本省省情，使法规更具可操作性。从检察机关办案实践来看，在办理未成年人案件时，发现许多未成年人走上犯罪道路或成为刑事案件被害人，都与家庭教育指导缺失密切相关。因此，《办法》的出台，对于指导检察机关开展家庭教育指导工作意义重大。

　　记者：《办法》提出的“家庭教育工作联动机制”如何运作？检察机关怎样与其他单位协作？

　　高荣荣：在办案过程中，若发现未成年人监护人存在家庭教育无力问题，导致未成年人犯罪或遭受侵害，检察机关会联合妇联、关工委、社工组织、公安机关等部门，对未成年人父母开展家庭教育指导，帮助他们掌握家庭教育知识，正确履行监护职责，避免未成年人再次出现违法犯罪行为或受到侵害。

　　同时，检察机关会向未成年人监护人发出《督促监护令》，督促其正确行使监护职责，做好家庭教育。例如，在办理一起未成年人盗窃案时，发现该未成年人父母长期不给予生活费，对其夜不归宿也不闻不问，致使孩子走上犯罪道路。检察机关第一时间联合社工组织对其父母开展家庭教育指导。《办法》实施后，检察机关在办理此类案件时，可建议公安机关对监护人予以训诫，还能联合更多部门开展更系统有效的家庭教育指导。

　　记者：当家庭教育问题涉及多部法律时，如何协调适用？《办法》如何发挥作用？

　　高荣荣：当未成年人监护人的家庭教育出现问题，可能涉及多部法律，监护人需承担的责任依据严重程度而定，民事责任、行政责任或刑事责任可能叠加适用。与此同时，也可依据《办法》对监护人进行家庭教育指导，一切举措都是为了助力未成年人健康成长。

　　记者：如何看待有些人“教育孩子是家事，相关部门无需干预”的观点？

　　高荣荣：未成年人是祖国的未来，他们的健康成长关乎社会公共利益。国家相继出台《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，包括陕西省即将实施的《办法》，都是为了加强未成年人保护工作。检察机关设有专门的未成年人检察部门，教育、民政等政府职能部门也承担着重要的保护职责。因此，教育孩子不仅是家事，更是国事。家长“依法带娃”既是权利，更是必须履行的责任。

　　律师：厘清家长责任边界与法律红线

　　记者：家长未履行家庭教育责任会受法律处罚吗？

　　韩奇秀：依据《办法》，家长作为法定监护人，肩负着不可推卸的家庭教育责任，若因工作繁忙等缘由未能尽责，或出现失责行为，如长期漠视孩子心理需求，首先会遭受道德层面的谴责。从法律角度来看，情节轻微时，相关部门会对家长进行批评教育、劝诫制止，并责令改正；若情节严重，则可能面临法律处罚。

　　记者：委托他人照护孩子，家长还需担责吗？

　　韩奇秀：即便家长委托祖辈、保姆等照护孩子，自身仍需承担主要责任。委托照护只是履行家庭教育责任的辅助手段，不能免除家长的主体义务。家长需对受托人进行必要指导与监督，以保障孩子获得良好教育与照顾。一旦受托人出现失责情况，家长也需承担相应责任。因此，家长在选择受托人时务必谨慎，切不可一托了之。

　　记者：哪些日常教育行为可能违法？

　　韩奇秀：《办法》明确列出负面行为清单，严禁家长对未成年人实施家庭暴力，其中涵盖语言暴力，像公开羞辱、辱骂孩子等行为均在禁止之列。此外，家长在日常教育中，完全放任不管或过度限制孩子自由，也可能触犯法律。

　　记者：如何界定“正常管教”与“家庭暴力”？

　　韩奇秀：正常管教旨在纠正孩子错误行为，采用恰当的教育方式和手段，如口头批评、适度惩罚等，目的是让孩子认识并改正错误。而家庭暴力是以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神侵害行为。判断是否构成家庭暴力，需综合考量行为性质、程度、频率等因素。若家长管教行为超出合理范围，对孩子身心健康造成伤害，就可能被认定为家庭暴力。

　　记者：如何平衡“禁止孩子沉迷网络”与尊重隐私？

　　韩奇秀：家长可通过安装家长控制软件、限制电子设备使用时间等方式监控孩子网络使用情况。但在此过程中，必须注重平衡“禁止沉迷”与尊重孩子隐私的关系。除非有充分理由怀疑孩子存在严重问题，否则家长不可随意查看孩子聊天记录、短信等隐私信息。法律界限在于，家长监控行为应旨在保护孩子合法权益，不得侵犯孩子隐私权，务必注意方式方法。