宋锦

　　习近平总书记指出，中华法系源远流长，中华优秀传统法律文化蕴含丰富法治思想和深邃政治智慧，是中华文化的瑰宝。要积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内涵，激发蓬勃生机。

　　中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，蕴含着中华民族的独特智慧与价值理念。在坚持以法治化助推基层社会治理现代化的进程中，中华优秀传统法律文化发挥着重要的作用，不仅可为基层社会治理提供丰富的法治思想资源，还可为基层矛盾纠纷的化解提供本土化、民族性的法治路径与方法，有利于构建符合中国国情、契合基层群众心理的治理模式，实现社会的和谐稳定与长治久安。

　　“和为贵”的调解思想。“和为贵”出自《论语·学而》，以和谐为重要的价值追求，通过积极沟通、调解等方式化解矛盾纠纷，避免冲突升级和激化。在中国古代，调解是当时基层治理的重要方式。早在西周时期，地方就有“调人”，其职责在于“司万民之难而谐和之”，与后来“和为贵”的理念一脉相承。汉代，乡内设有秩、啬夫和三老，负责乡内道德教化和调解事务。唐朝，基层设有里正、坊正。《唐律疏议》规定，民间争讼需“先由里正坊正调解之”。明清时期，乡里的里长、里老、甲长等是调解民间发生的土地、户婚、争占、斗殴等轻微“细故”纠纷的重要力量。除了这些官方设置的基层治理人员，家族内德高望重的老人、富有学识声望的乡贤，也是古代基层社会调解纠纷的重要力量。传统调解以民间习惯等为主要依据，用“动之以情、晓之以理”的沟通方法，充分将矛盾纠纷化解在萌芽，有效减少民众在经济与时间上的讼累，最大程度修复社会关系，维护基层社会稳定。“和为贵”的调解理念在当代的基层治理与矛盾化解中依然发挥着重要作用，新时代“枫桥经验”、“六尺巷”调解法等独具特色、效果显著的社会治理方法，既来源于当代中国基层治理的深刻实践，也是对传统调解理念的继承与发展。在当代基层治理过程中，可以进一步从“和为贵”调解理念中寻找可借鉴的有益经验，进一步完善多元矛盾纠纷解决机制，打造社会治理品牌，助力基层社会治理现代化。

　　“天下无讼”的价值追求。“天下无讼”的法律价值追求，是中华优秀传统法律文化独特智慧与精神的集中体现。为了实现“天下无讼”的目标，历朝历代都采取了很多措施，其中很多都值得借鉴。首先是重视道德的教化，通过对“仁、义、礼、智、信”等原则的倡导，以德化民，提升社会个体的道德水平，使其自觉遵守社会的规则，维护和谐稳定的社会秩序，促进社会的治理。“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”，德与刑是中国传统社会治理的双重基石，二者相互依存，共同实现良好的社会秩序与治理效果。同时，中国古代也从法律制度设计层面追求“天下无讼”，具体体现在对诉讼主体、时间等方面的限制，旨在引导人们减少诉讼，尽量将矛盾与纠纷化解于基层，通过协商、调解、劝导等定分止争，无果再诉诸法律裁断。这种方法与当时社会生产力发展情况相适应，对矛盾纠纷进行一定的分流，减少不必要的讼案。此外，中国古代还将息讼作为基层官员考核的重要标准，官员如果能够有效减少辖区的讼案，将会得到肯定评价。“天下无讼”的思想在当代依然具有很高价值。习近平总书记指出，要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。这就要求在基层治理中既要重视法治建设，完善法律法规；又要重视道德建设，提升公民的道德素质，实现矛盾化解。在当代基层司法实践中，同样要求法官在裁判文书中阐明法理，还要剖析事理、融贯情理。

　　“以人为本”的法治理念。《尚书》云“民惟邦本,本固邦宁”，主张人民是国家的根本，关系到国家的稳定与发展。这一表述也蕴含着中华优秀传统法律文化中“以人为本”的思想，在社会治理与矛盾纠纷化解中也要坚持以人为本。在中国古代的法律实践中，很多方面体现了“以人为本”的理念。比如慎刑、恤刑的刑罚观念，慎刑是指判处刑罚时应当慎重，不滥加刑罚，而恤刑则是指在量刑时考虑实际情况有所体恤，让刑罚适当。“与其杀不辜，宁失不经”的法谚，就体现出古人慎刑的理念，即宁可放过可能的犯罪者，也不能冤枉好人。清代的秋审制度，规定对被判处斩监候的犯罪者进行复审再决定是否行刑，也是这一观念的体现。关于恤刑的观念，《汉书·刑法志》记载了对老幼孕残等犯罪者给予一定照顾的条文；此外，传统法律中的“存留养亲”制度，规定了对于犯有死、流重罪的罪犯，若家中尚有只能由其奉养的祖父母、父母时，可以准许其留家奉养，待该血亲去世后再执行刑罚。在保辜制度中，对于殴打他人致伤但未死的情况，在一定期限内，加害者为受害人提供医疗费用，若能治好则减轻责任，无法治好则再加断罪，体现出对受害人的救济与犯罪者的教育。这些做法体现出中国传统法律文化“以人为本”的法治理念，为当代基层社会治理与矛盾纠纷化解提供了重要参考。在开展相关工作时，应充分考虑当事人的实际情况，如在涉及轻微刑事案件时，应遵循“少捕慎诉慎押”的司法政策；涉及行政处罚时，应遵循“过罚相当”的原则；在社会治理法治化的过程中，应秉承恢复性司法理念，推动基层的社会治理与矛盾纠纷化解。

　　总之，中华优秀传统法律文化中蕴含着丰富的法治智慧，可以为当代基层社会治理与矛盾纠纷化解提供重要启示与借鉴。

　　作者单位：北京师范大学法学院