2024年12月27日，西安市烟草专卖局、市公安局、市邮政管理局、市市场监督管理局、西安海关缉私局五部门联合召开“打击涉烟违法犯罪工作动员部署会”，陕西省烟草专卖局（公司）党组成员、副局长赵启斌出席会议并讲话。西安市局主要负责人和公安、邮管、市场监管、海关缉私局分管领导结合各自单位职责就开展好打击涉烟违法犯罪工作进行了安排部署。随后，西安市烟草专卖局、市邮政管理局、市公安局、市市场监督管理局、西安海关缉私局联合制定下发了《打击涉烟违法犯罪工作方案》，成立了由烟草部门主要负责人任组长，烟草、公安、邮管、市场监管、海关缉私部门分管领导任副组长的领导小组，确定了目标任务、工作重点和职责分工，制定了15条工作措施。一系列再部署、再行动、再推进的举措，为建设现代化烟草专卖治理体系、提升治理能力夯实了基础，更汇聚着新动能。

　　■  推进打假打私状态强

　　2024年，西安市各级烟草专卖管理部门认真落实“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”总体要求，紧盯烟草制假走私多点散发的新情况，聚力于对各类涉烟违法行为实施全链条全环节全要素打击的目标。西安市烟草专卖局全面深化与市公安局打假协作机制，联合市公安局印发《2024年打击涉烟违法犯罪实施方案》，全力推动打击涉烟违法犯罪工作落到实处、取得实效。同时，全市进一步完善多部门、跨区域联合执法协作，与青海西宁、宁夏固原市局建立联合打击涉烟违法活动协作机制。全市各县级局也不断加强与毗邻地区的市场联合监管机制建设。截至目前，共与省外13家市局、省内10家市级局建立联合打假协作机制，做到跨区域涉烟案件情报互通、信息共享、协同办案。

　　打假打私，须臾不可松劲。

　　西安市烟草专卖局坚持“一盘棋”谋划推动打假打私工作，全力构建一个打假打私指挥联动机制，实行重大案件统一指挥、集中调度、过程跟进、重点督导，2024年先后召开网络案件推进会8次，下沉基层单位督导15次，联合市公安局、海关缉私局、检察院、法院等部门召开联席会9次。为建强一支专卖稽查重案拳头部队，西安市局成立了涉烟重大案件攻坚突击队，推动大案侦办与日常监管深度融合、优势互补，有效提升了涉烟案件深度打击能力。

　　2024年，全市系统成功破获6起重大案件并通过国家烟草专卖局评审，其中一级案件3起、三级案件1起、四级案件2起，超额完成全年打假破网目标任务，案件数量和质量创近年来最高水平。

　　■  依法监管措施硬

　　2024年，全市专卖战线紧紧围绕高质量发展目标任务，不断强化监管基础，大力推进市场监管现代化建设持续提升专项打击和常态化治理效能，全市卷烟市场监管水平得到了显著提升。全年全市平均卷烟市场净化率达到98%。

　　面对涉烟“新产品”依然层出不穷、“新平台”查而不绝、“新渠道”花样翻新的形势，西安市各级烟草专卖管理部门以新应新、以变应变，持续加强与职能部门协作配合，完善“打击严厉、管理到位、疏导及时”的市场监管体系。突出加强寄递渠道监管，与邮政管理局、市公安局物侦支队签订《联合打击物流寄递渠道涉烟违法犯罪活动协作机制》，形成管控合力。

　　在西安市局的部署推进下，各级烟草专卖管理部门联合公安机关“打源头”，联合市场监管部门“管终端”，联合交通运输部门“设卡口”，实现专项整治与日常监管双管齐下；深入开展零售市场综合治理，联合公安、邮管、市场监管、海关缉私等部门相继开展“元春”“长安剑-2024”“秦剑2号”、国庆中秋“双节”专项整治行动。

　　2024年，全市共查处各类涉烟违法案件3217起，其中案值万元以上案件1325起，5万元以上案件359起；查获各类非法卷烟6048.03万支、案值5825.69万元，刑拘47人、逮捕29人、判刑62人。

　　■  政务服务再升级

　　烟草专卖零售许可管理是烟草行政管理中最为基础的环节，是确保卷烟市场规范有序的重要保障。

　　2024年，西安市烟草专卖局坚持用科学有效的措施、严格规范的管理、细致周到的服务，破解发展难题，打通政务服务“最后一公里”，让群众真正享受到更加便捷高效的政务服务体验。

　　全市各级专卖监管部门持续推动行政许可服务水平提升。雁塔区局严格落实“一次性告知”“限时办结”等制度，“办理”事项当场办结，“停业、歇业、恢复营业”等事项做到现场即办，通过简流程、优程序、压时限，最大限度减材料、减时间、减成本。全市各县级局完成烟草制品零售点合理布局规定修订工作，开展许可证半年专项检查、专项整治和交叉检查，不断提升许可证监管质效。全年新办零售许可证4399户、注销2052户、收回476户、歇业1691户。

　　各级烟草专卖管理部门认真开展保护未成年人免受电子烟侵害专项治理工作，加大对中小学校及幼儿园周边市场的检查力度。全年累计出动执法人员1957人次，检查电子烟零售市场主体667户次，查处电子烟刑事案件11起，抓获犯罪嫌疑人1人，采取刑事强制措施1人。

　　■  向新而行强素质

　　一年来，西安市烟草专卖局在锻造忠诚干净担当、素质过硬的铁军队伍上下功夫、出实招。全市专卖监管人员从实战需求出发，打造本领高强的“精兵劲旅”。全市组织开展了专卖队伍教育整顿活动；举办了“砺剑2024－专卖技能大比武”活动，172名专卖人员围绕“专业知识”和“卷烟鉴别”两大项目同台竞技、横向交流，通过内部培训、岗位练兵、技能比武等形式，增强理论知识和操作能力，在队伍内部形成“比学赶帮超”的良好工作氛围。

　　阎良区局、高新分局围绕“提升专卖监管规范化数字化水平”课题，探索建立工作流程32个、执法模式8个，“云智长安”专卖监管平台上线试运行，逐步构建起“数据驱动、高度共享、赋能实战”的专卖工作新格局。高新分局在课题攻关考核验收中荣获二等奖。

　　过去一年，西安市烟草专卖监管战线交出了一份亮眼的成绩单。2025年，全国烟草工作会议再次强调，要严厉打击各类涉烟违法活动，超常规打击卷烟制假走私，加力提升电子烟和新的涉烟监管效能，严格加强专卖内管和规范执法，切实维护好国家利益和消费者利益。

　　面对新挑战和新任务，西安市各级烟草专卖执法部门以建设现代化烟草专卖治理体系为统领，不断强化基础管理，深入推进改革创新，着力补短板、扬优势、固根基、提效能，开启践行职责使命、依法加强监管的新征程，全力以赴净化市场，奋力开创烟草打假打私工作新局面。　　　　　　　　　　　　

　　申枫叶 马伟  杨天