陈杰钢

　　“在全市率先同步启用区、街两级综治中心；创新探索‘访调一体化’新模式；整合资源，优化机制，推动综治力量下沉……”9月8日，鄠邑区综治中心工作人员王亚妮在接受采访时介绍道。

　　今年以来，西安市鄠邑区深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，从硬件和软件上进一步完善综治中心功能，推动基层矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，让群众反映问题“最多跑一地”，切实筑牢基层治理平安基石。

　　区街联动织网络

　　8月7日，拿到工伤认定的王先生感慨地说：“原本以为办起来会非常麻烦，没想到在综治中心帮助下，这么快就解决了。”

　　今年3月，王先生在西安某项目工地务工时，不慎从高处坠落，导致右股骨颈骨折。事故发生后，施工单位不但未依法为王先生申报工伤，而且还与王先生就赔偿问题发生纠纷。王先生无奈向综治中心求助。了解情况后，鄠邑区综治中心立即启动联动协调机制，召集多部门与施工单位进行协商，释法说理，化解矛盾。最终，王先生顺利拿到了工伤认定。

　　坚持“集约整合、功能齐备、区街同步、高效节约”原则，鄠邑区仅用45天便完成区街两级综治中心建设并同步启用，破解了基层治理“力量分散、机制不畅”难题。在改造升级办公场地的基础上，综治中心打造了“1+5+7”“一站式”治理平台，即1个接待大厅，信访接待中心、网格化指挥中心等5个子中心以及7大功能区，可办理信访接待、法律服务、矛盾调解等业务，同时设立了云视频室为群众提供线上服务。区级综治中心还吸纳29个职能部门以“全员入驻+派员常驻+应需进驻”模式参与，引入群团调解室、律师调解室等社会力量，整合纠纷化解合力。

　　闭环管理解难题

　　鄠邑区积极构建“访调融合、全链条化解”工作体系，确保矛盾纠纷高效处置。在受理环节，综治中心通过“线上收、干部访、窗口接”多维方式，受理群众诉求，及时化解矛盾纠纷。在流转环节，综治中心建立完善“访调对接”机制，对一般性矛盾纠纷或初信初访优先引导调解，调解不成或当事人拒绝调解的，引导当事人通过法定途径解决纠纷；对于进入调处环节的纠纷，综治中心实行“前台受理+后台办理”，对调解成功的及时签订协议并予以司法确认，对调解不成的，提交信访联席会议提级办理。

　　为压实责任，鄠邑区还建立了研判预警、协调调度、跟踪督办等机制，实行“每日碰头、每周会商、每月研判”，及时预警重大风险；对复杂矛盾纠纷组织专家联动调处，对疑难问题通过联席会议、区级领导包案提级办理。此外，鄠邑区还明确“简易纠纷30日内办结、复杂纠纷60日内出具调解方案”，严格落实回访制度，防止矛盾反弹。甘亭街道综治中心推行“受理-分流-处置-反馈-回访”5步闭环管理，创新“三色督办令”，按事件紧急程度分别要求3日内、24小时内、即时处置。五竹街道综治中心建立联席会议制度，同时完善快速响应和双向反馈机制，确保指令畅通、处置高效，还将考核作为提升工作实效的重要抓手，进一步压实工作责任。

　　“案结事了”获赞誉

　　鄠邑区坚持将“矛盾纠纷化解挺在信访前”，积极探索访调“一站式受理、一揽子解决、全链条办理”方式方法，将综治中心与信访局在场所、设备等方面进行了充分整合，安排区级领导每天坐班，现场办公。

　　综治中心公共法律服务中心窗口灵活运用调解手段，既帮助困境企业纾困解难，又充分保障劳动者合法权益，实现“双赢”；综治中心调解员多方协调，仅用1周时间为市民解决纠缠数月的工伤认定问题；12309检察服务工作站运用“简易公开听证+专业释法说理”机制，督促加快民事再审案件审理，妥善处理房屋买卖纠纷，赢得群众点赞。

　　群众矛盾纠纷的成功处置，不仅维护了社会和谐，更彰显了鄠邑区基层治理的法治温度与人文关怀。据了解，区级综治中心实体化运行以来，共受理矛盾纠纷639件，化解443件，实现了“案结事了人和”。